關于高層次人才培養引進對產業 集聚和發展的幾點思考——巢湖市投資促進中心翟賦元

日前，有幸參加了市委組織部組織的“巢湖市鄉村振興人才工作者（杭州）培訓班”，此次培訓時間雖然不長，但學習內容安排科學合理，通過專家授課和實地考察先發地區人才工作理念和發展思路等形式，對今后人才工作和產業發展方向有了基本認識，通過對課件的反復學習和認真的思考，現結合巢湖產業現狀和本職工作談談自己對人才工作和產業發展方面的感受和體會。

一、當前我市招商引資及產業發展現狀

當前，巢湖市的招商引資呈現出一片良好態勢。通過五位一體，統籌推進的隊伍建設領導，因地制宜、放大優勢的招商正確方向指引，政策扶持、基金支持，環境保障的招商政策保障，2018年巢湖市全年實現招商引資170.29億元，新引進簽約項目79個，總投資378.59億元，招大引強上實現了新的突破。通過制定一系列《加強招商引資工作的意見》等政策舉措，市四大班子領導干在實處、走在前列，帶頭尋找商機、推進項目，全市的招商格局也展現出新面貌。     

產業發展上，立足各項優勢，巢湖市已形成非常豐富的產業類型，自2018年以來，我市堅持“制造強市”發展戰略，提出沖刺“高質量千億制造業”目標，正在全力構建“341”產業體系，改造提升以漁網具產業為代表的三大傳統優勢產業；集聚發展以新一代信息技術、新材料為代表的四大戰略性新興產業；積極培育一批生產性服務業，形成了新型工業提質擴量、現代服務業提檔升級、生態農業提速增效的良好局面，新舊動能實現了加快轉換。

二、招商引資人才建設對我市經濟發展的重要作用

招商引資人才是指招商隊伍中具有一定專業知識和專門能力的素質較高的招商人員。他們通過對本地區經濟發展優勢進行分析，積極尋求適合到本地區發展的投資商和項目，并通過采取各種優惠政策、手段以及個人能力和人格魅力等對投資商的投資行為產生積極影響，從而促成投資項目在本地區落戶。

招商引資人才在招商引資活動中具有舉足輕重的地位,招商引資人才隊伍的整體素質對投資商的投資行為能夠產生關鍵性甚至決定性的影響。一支整體素質高、專業能力強的招商人才隊伍往往能吸引更多優質的投資商到本地區投資,并形成良好的示范帶動效應，使得更多同行業或相關產業的投資商到本地區投資興業。

三、招才引智對我市產業集聚發展的促進作用

產業發展與招才引智密不可分，二者互相促進。產業可以吸引資本、人才，人才資本也會吸引產業集聚。產業發展可以對地方經濟發展起到“輸血強身”的作用，招才引智可以起到“造血強身”的功效。沒有人才支撐，我市產業轉型跨越的目標不可能實現；沒有人才的集聚，巢湖的產業發展不能實現集聚效應。

近年來，巢湖市堅持實行“引才”與“育才”相結合的招才引智辦法。在“引才”上，通過一系列優惠政策支持，巢湖市先后引進了中科智城、巢湖市3D打印產業創新基地 （安徽區域總部）、創客巢等一大批科技型項目，實現科技產業與人才的有機互動。例如，安徽首家“孵化—產業”的雙創平臺——“中科智城”拓展創新平臺，統籌推進科技研發和成果轉化一體化發展。截至2018年底，中科智城共引進高端人才230人，入城企業申請專利73項；獲得省部級創新創業大賽三等獎以上9項。建成達產后，可實現年產值約2.3億元，帶動了就業，增加了稅收，為地方經濟發展作出了突出貢獻。

在育才上，巢湖市采用全民招商和專業招商相結合的隊伍建設模式。全民招商隊伍主要由巢湖市轄區內的64個機關單位及鄉鎮組成。專業招商隊伍，即一線招商隊伍，是指從各機關單位抽調精干力量,組成專業的招商辦事處或小分隊赴外地專門從事招商工作。2016年8月，巢湖市從各鄉鎮（街道）、市直有關單位遴選優秀青年干部，成立了全省首支產業招商小分隊，市投資促進中心主辦，組建兩批產業招商小分隊共91人。自2015年來，駐外分局共引進63個項目，其中引進億元項目28個，協議總投資232億元。靶向招商，增強產業動力，解決就業、增加稅收，展現巢湖招商的“速度與激情”。

四、對我市招商人才培養的幾點建議

一是樹立招商人才隊伍建設新觀念，建立戰略性總體規劃。全市上下應統一思想，與時俱進，改變以往不合理的過于體制化的招商隊伍建設思路，轉而從戰略性高度出發來優化隊伍結構，完善選賢任能機制，績效考核制度和激勵制度等，最大限度地挖掘和發揮招商人員潛能，并將人才資源作為獲取競爭優勢的首要資源來培育。

二是組建社會招商人才隊伍。社會招商人才隊伍的組建應秉承“不拘一格選人才”的原則，凡是有能力提供招商信息、引進項目(資金)的都有機會被聘任為政府招商專員。而為了鼓勵社會各界人士、協會(商會)、中介組織、名企名校等社會力量通過各種渠道，踴躍參與招商引資，政府應出臺具有吸引力的激勵措施。

三是強化經費保障。政府應將招商人才隊伍的培訓經費納入到每年的政府財政預算中，并根據實際情況作適當的調整。培訓經費必須專款專用，只能用于開展各種培訓的活動經費，講師隊伍的培訓費用和授課報酬以及培訓工作的日常管理費用等，以確保培訓,工作的正常運轉。