以文化人 以旅富民——巢湖市文旅局王趙培

6月26日至30日，本人有幸參加市委組織的鄉(xiāng)村振興人才工作者（杭州）培訓班，學習到先發(fā)地區(qū)的人才工作理念和創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步開闊視野，深刻感受到“鄉(xiāng)村振興關鍵在人”。尤其是在當前巢湖市建設生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城的大潮中，急需大力發(fā)揮巢湖區(qū)位優(yōu)勢，挖掘巢湖特色文化，打響“文化旅游和近郊型都市農(nóng)業(yè)”品牌，真正把產(chǎn)業(yè)植入鄉(xiāng)村，讓一二三產(chǎn)有機融合。

一、巢湖市鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)及人才現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

一是建立健全鄉(xiāng)村文旅政策體系，制定完善《巢湖市發(fā)展全域旅游促進鄉(xiāng)村振興實施意見》《巢湖市促進民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策十條》《巢湖市旅游扶貧政策十條》《巢湖市重大文旅項目招商政策十條》《巢湖市利用空閑農(nóng)房發(fā)展鄉(xiāng)村旅游實施意見》等一系列政策引導支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

二是完善提高公共服務基礎設施，環(huán)湖觀光大道串聯(lián)帶動沿湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)，高標準完成欄濱路、烔長路等旅游風景廊道建設工作，村村通覆蓋村莊，農(nóng)村公交通達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供了交通便利。

三是深入融合鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，引進尖山湖逸趣園、百花塘鄉(xiāng)村大世界等一批田園綜合體，實現(xiàn)“文旅+農(nóng)業(yè)”融合。加快推進靠山張村、烔煬唐嘴、柘皋峏山樂陶軒等民宿試點項目建設，其中靠山張村已啟動40戶民宿建設，同步開展園區(qū)水系、道路、景觀等配套設施建設，已完成投資1億元，計劃10月初開園；唐嘴民宿已完成10套村莊房屋改造及村莊環(huán)境整治建設和10套民宿建設，已對外營業(yè)；柘皋峏山樂陶軒完成民宿立面改造及內部裝潢提升等工作。

四是建立了村企結對幫扶機制，合肥市3家文旅企業(yè)與我市3個貧困村、我市6家文旅企業(yè)與6個村開展了結對幫扶工作，重點為開展農(nóng)產(chǎn)品銷售、旅游線路推廣、技能培訓、用工等方式為貧困戶增收脫貧。爭取合肥市文旅扶貧資金300萬元，為大嶺革命老區(qū)開展扶貧工作，目前項目規(guī)劃設計等前期準備工作正在開展。

五是創(chuàng)建提升鄉(xiāng)村旅游品牌，現(xiàn)有省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，鄉(xiāng)村旅游示范村17個，三星級農(nóng)家樂34家，合肥市鄉(xiāng)村旅游美食示范村（街）2處。

六是突出“核心景區(qū)+鄉(xiāng)村”，完成了巢湖姥山島景區(qū)5A創(chuàng)建景評準備工作。完成了姥山島植被提升、焦姥路綠化提升、旅游廁所改造提升等21項工作，正在推進焦姥路立面改造、老船塘綜合整治、李公祠維修布展等11項工作。推動景區(qū)市場化運營，與安徽省旅游集團就巢湖姥山島景區(qū)簽約戰(zhàn)略合作協(xié)議，由雙方共同成立合資公司，負責巢湖姥山島景區(qū)5A創(chuàng)建、運營以及周邊資源（含巢湖姥山島景區(qū)）的文旅項目開發(fā)和經(jīng)營，以核心景區(qū)帶動周邊鄉(xiāng)村發(fā)展。

（二）各類文化活動開展和非遺人才情況

一是積極組織開展豐富多彩的文化惠民活動。春節(jié)期間，組織開展了2019年“我們的中國夢——文化進萬家暨巢湖市文化送溫暖、文化三下鄉(xiāng)”文藝演出活動21場，觀眾達6000人次。二是開展巢湖市戲曲進校園活動10場，以城市和鄉(xiāng)村中心學校為主，兼顧周邊中小學校。共有6000余名師生觀看。三是舉辦了巢湖市首屆少兒舞蹈大賽、第四屆“大湖之風”巢湖民歌廣場舞大賽，參與人數(shù)達1000人次。四是繼續(xù)深入開展“送戲進萬村”活動，選擇專業(yè)廬劇表演院團為群眾送去正規(guī)戲曲演出，共完成“送戲進萬村”演出153場。在非物質文化遺產(chǎn)申報方面。《織網(wǎng)技藝》獲批合肥市第七批非物質文化遺產(chǎn)項目，雷玉君（《巢湖民歌》）、尹元紅（《樹雕畫》）、黃鵬程（《有巢氏傳說》）獲批為第五批合肥市非物質文化遺產(chǎn)代表性項目代表性傳承人，尹修平獲批為安徽省第六批省級非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人。

二、幾點建議

（一）積極引進、培養(yǎng)鄉(xiāng)村文化旅游人才。做好鄉(xiāng)村文化人才引進工作。優(yōu)化文化人才政策，在鄉(xiāng)村文化人才引進方面，放寬選人用人條件和考核方式，對在某個領域取得了突出成績，在全國、全省有較大影響的文學藝術人才可直接考核招聘。抓好鄉(xiāng)村旅游人才柔性引進。圍繞我市鄉(xiāng)村旅游提升計劃，采取崗位聘任、項目聘任、項目合作等靈活方式，柔性引進旅游規(guī)劃、創(chuàng)意策劃、市場營銷、智慧旅游、經(jīng)營管理等急需緊缺人才。進一步發(fā)揮好旅游智庫的作用，新聘一批國內著名鄉(xiāng)村旅游專家，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供決策咨詢。以提高鄉(xiāng)村旅游企業(yè)經(jīng)營管理能力為目標，鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)引進旅游管理、旅游宣傳營銷專家。挖掘、扶持本土民間文化藝術人才。一是以各類展演賽活動為平臺，培養(yǎng)鍛煉我市藝術表演、藝術創(chuàng)作和藝術組織隊伍，深入挖掘本土民間藝術人才。二是以魯彥周故居修復為契機，開展文學創(chuàng)作活動。組織巢湖作家群體開展文學主題創(chuàng)作活動，每年舉辦巢湖作家創(chuàng)作選稿培訓班2次，不斷培育文學新人。三是以各文學創(chuàng)作協(xié)會為平臺，加強文藝創(chuàng)作人才培育引導。開展經(jīng)常性的文學、美術、書法、攝影等筆會（沙龍、采風）活動，扶持本土民間藝術人才隊伍。加強鄉(xiāng)村“非遺”傳承人保護發(fā)展。利用巢湖非遺項目，積極參與上級非遺類文旅展會，面向社會大眾開放，為我市非遺傳承人搭建服務平臺。運用互聯(lián)網(wǎng)+、非遺+，在非遺傳承人和市場之間搭建非遺推廣、展示、銷售平臺。充分利用數(shù)字多媒體等現(xiàn)代化技術手段，全面、真實、系統(tǒng)地記錄省級以上傳承人掌握的非物質文化遺產(chǎn)知識和精湛技藝，并不斷在各類非遺節(jié)或鄉(xiāng)村能人實施計劃中挖掘優(yōu)秀的非遺傳承人，為后人傳承、研究、宣傳、利用非物質文化遺產(chǎn)留下寶貴資料。

（二）抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)人才扶持、儲備。加大對鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)的扶持力度。鼓勵文化名人和優(yōu)秀文化經(jīng)營人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，對進行鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護、傳統(tǒng)節(jié)慶賽事、休閑養(yǎng)生文化、鄉(xiāng)風民俗文化等創(chuàng)意開發(fā)的重點項目給予獎勵扶持。積極引導文化旅游行業(yè)協(xié)會組織發(fā)展，建立行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展長效機制，在行業(yè)活動、商務會展等活動上給予充分的自主性，促使行業(yè)協(xié)會真正成為人才凝聚、提供服務、規(guī)范行為的主體，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。構建我市鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)人才交流服務平臺。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級文化旅游人才信息庫,積極推進文化旅游信息化建設。依托行業(yè)主管部門官網(wǎng)，開設文化旅游人才資源專欄，構建人才交流信息網(wǎng)絡平臺和智慧旅游的發(fā)展體系和平臺，創(chuàng)新智慧旅游信息服務。建立鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營管理人才儲備庫，打造一支文化素養(yǎng)高、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村文化旅游經(jīng)營管理人才隊伍。每年組織開展考察學習活動，選派鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)經(jīng)營管理人才到文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進地區(qū)進行考察學習；開展外宣展覽，每年組織鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營管理人員參加各類文化產(chǎn)業(yè)活動2次以上。培養(yǎng)和發(fā)展壯大導游、講解員人才隊伍。以提高素質、優(yōu)化結構為重點，健全導游、講解員人才庫，打造一支結構合理、素質優(yōu)良的鄉(xiāng)村文化旅游導游、講解員人才隊伍。通過開展日常培訓、邀請名師名導授課、組織考察學習交流、開展崗位練兵等形式，逐步建立完善導游人才專業(yè)培養(yǎng)模式。鼓勵在職導游、講解員積極參加在職學歷教育和全國導游等級考試。實施“勵導計劃”，3年內培養(yǎng)導游、講解員100名；強化行業(yè)主管部門職能，指導行業(yè)組織組建 “名導工作室”。

（三）做好鄉(xiāng)村文化旅游人才培訓工作。加強基層文化館（站）隊伍培訓。組織社會文藝骨干人才參加上級機關舉辦的各類專業(yè)藝術培訓，不斷提升基層文化館（站）隊伍素質。加強各鄉(xiāng)村藝術人才隊伍輔導培訓。常年開展鄉(xiāng)村優(yōu)秀藝術團隊免費輔導培訓。每年面向基層組織開展全市文學藝術創(chuàng)作人才培訓活動，培養(yǎng)后繼優(yōu)秀鄉(xiāng)村藝術人才。加強非遺傳承人培訓。實行多形式、多層次的非遺保護隊伍分類培訓，不斷提高綜合素質和業(yè)務水平。開展非遺傳承人群培訓工作，提高非遺傳承人群的當代傳承能力和傳承水平。開展鄉(xiāng)村旅游提升培訓工作。對全市鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、星級農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、鄉(xiāng)村旅游重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人進行培訓，鼓勵鄉(xiāng)村文化旅游企業(yè)自主開展業(yè)務培訓，積極推薦文化旅游人才參加省、國家級青年專家遴選，組織開展文化旅游行政管理部門、文化旅游企業(yè)與省內旅游院校的雙向交流活動。創(chuàng)新校企培訓機制。鼓勵巢湖學院、合肥職業(yè)技術學院等大中專院校與市內文化旅游企業(yè)建立聯(lián)絡機制，與國內藝術類院校合作辦學，提高辦學層次。對基層文化旅游人才進行再培養(yǎng)再培訓，選送文化旅游相關專業(yè)優(yōu)秀畢業(yè)生定點實習，以帶動基層文化旅游人才交流互動。

（四）積極開展鄉(xiāng)村文化旅游能人評選活動。加強對鄉(xiāng)村文化旅游人才的職稱評審。鼓勵體制外鄉(xiāng)村文化旅游人才參與職稱評審，組織鄉(xiāng)村文化旅游人才參與職稱評審。組織開展鄉(xiāng)村文化旅游能人評選。組織開展“全市十大文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)之星”“基層文化旅游工作先進個人”“全市十大金牌解說員”等評選活動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村文化品牌，鼓勵鄉(xiāng)村文化旅游人才的積極性。