各市、縣（市、區）委組織部，各市信息辦、各縣（市、區）政府辦公室，各市、縣氣象局，省直機關工委組織部，省委教育工委組干處，省國資委黨委組宣處，中鐵四局黨委組織部：

　　為進一步加強《安徽先鋒網》建設，省委組織部、省信息辦和省氣象局制訂了《關于在城鄉基層黨組織推進<安徽先鋒網>網絡體系建設的意見》，決定在全省城鄉基層黨組織推進《安徽先鋒網》網絡體系建設。現將意見印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

　　　中共安徽省委組織部    安徽省人民政府信息化工作辦公室

　　　　　　　安徽省人民政府氣象局

　　　　　　　　　　2005年9月8日

關于在城鄉基層黨組織推進
《安徽先鋒網》網絡體系建設的意見

　　《安徽先鋒網》是我省組織系統面向社會的黨建宣傳與黨員教育門戶網站，也是我省黨員干部現代遠程教育主要教學網站。省委組織部、省氣象局聯合下發了《關于共同建設安徽省黨員干部現代遠程教育<先鋒網>網絡體系的意見》（組通字[2004]22號）后，各地積極整合資源，抓緊網絡建設。目前，省、市、縣（市、區）三級骨干網絡已基本形成。現就在全省城鄉基層黨組織進一步推進《安徽先鋒網》網絡體系建設，提出如下意見。

　　一、在城鄉基層黨組織推進《安徽先鋒網》網絡體系建設的重要意義

　　在城鄉基層黨組織推進《安徽先鋒網》網絡體系建設，就是依托鄉鎮、街道黨員電教工作站和《安徽農網》信息服務站，建立“先鋒在線”工作站；依托村、社區以及機關、學校、企事業單位的黨員電教固定播放點，建立“先鋒在線”信息點。

　　“先鋒在線”工作站和“先鋒在線”信息點，是《安徽先鋒網》、《安徽農網》網絡體系向城鄉基層黨組織的拓展和延伸，是基層黨組織開展現代遠程教育的終端接收點。它既是黨員干部學習政治理論和科技知識、提高綜合素質的培訓點，也是城鄉基層黨組織為黨員和人民群眾的生產、生活提供信息服務的信息點。

　　在城鄉基層黨組織推進《安徽先鋒網》網絡體系建設，是我省黨員干部現代遠程教育實現手段載體化、內容經常化、方式制度化的迫切需要，是我省實施“861”行動計劃，推進“數字安徽”建設，加快農村信息化進程，滿足基層黨員干部群眾學習需求的重要途徑。這對于鞏固我省“信息入鄉”工程、推動信息“進村、入戶”，解決我省城鄉信息不對稱、教育機會不均衡等問題，統籌城鄉發展和經濟社會協調發展，都具有現實和長遠的意義。

　　二、在城鄉基層黨組織推進《安徽先鋒網》網絡體系建設的目標和任務

　　推進城鄉基層黨組織《安徽先鋒網》網絡體系建設總的目標是：力爭用五年左右的時間，在全省所有的鄉鎮、街道和80%左右的村、社區建設、開通“先鋒在線”基層站點，實現《安徽先鋒網》網絡體系基本覆蓋全省城鄉基層黨組織的目標。按照這個總的目標，要完成三個方面的建設任務：

　　1、開通“先鋒在線”工作站、“先鋒在線”信息點網頁。在《安徽先鋒網》各縣（市、區）分站首頁開設所屬鄉鎮、街道網頁鏈接，統稱“××鄉鎮（街道）先鋒在線工作站”。在鄉鎮、街道“先鋒在線”工作站網頁開設所轄村、社區“先鋒在線”信息點鏈接，統稱“××村（社區）先鋒在線信息點”。在此基礎上，進一步向機關、學校、企事業單位以及“兩新”組織等基層黨組織延伸。

　　2、建設鄉鎮、街道“先鋒在線”工作站。“先鋒在線”工作站建設應達到“五有”標準，即：有一間固定的辦公場地，有一名以上專職（或兼職）工作人員、有一條寬帶互聯網線、有一臺電腦等上網設備、有一套健全的管理制度。條件好的鄉鎮、街道可組建局域網、添置投影儀等。一般由鄉鎮、街道黨委副書記或黨委組織委員任站長，鄉鎮電教播放員、農網信息服務站工作人員為成員。工作站的主要職責是：在黨委的領導下，負責本鄉鎮、街道黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育工作；負責本鄉鎮、街道《安徽先鋒網》、《安徽農網》網絡維護和信息更新，收集、上傳有關信息，及時下載、存儲、發布和播放有關信息（課件），為本地政府、企業和“兩新”組織提供服務，為黨員和人民群眾的生產、生活提供信息服務；指導所轄村、社區開展黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育工作等。

　　鄉鎮、街道“先鋒在線”工作站標識由省遠程辦統一制定，各市按標識統一制作標識牌。

　　3、建設村、社區和其他基層組織“先鋒在線”信息點。“先鋒在線”信息點建設也應基本達到“五有”標準，即：有一間固定的辦公場地、有一名專職（或兼職）管理人員、有一條互聯網線、有一臺電腦等上網設備、有一套健全的管理制度。有條件的地方，也可以增加投影儀等。一般由村、社區電教播放員擔任“先鋒在線”信息點管理員。信息點的主要職責是：在黨支部的領導下，負責管理本村、社區信息點，組織黨員干部開展現代遠程教育和黨員電化教育，組織開展技術咨詢和實用技術培訓；負責向本縣（市、區）網站和鄉鎮、街道“先鋒在線”工作站報送本村、社區黨支部活動信息；及時下載、存儲、發布和播放有關信息（課件），為本村、社區黨員和人民群眾的生產、生活提供信息服務等。

　　村、社區“先鋒在線”信息點標識牌由各縣（市、區）統一制作，標識與“先鋒在線”工作站一致。

　　三、在城鄉基層黨組織推進《安徽先鋒網》網絡體系建設的措施和要求

　　1、組建機構，加強工作指導。省委組織部根據省委辦公廳《關于成立省委農村黨員干部現代遠程教育工作領導小組的通知》（廳[2004]16號）和省編辦《關于省委組織部增加機構編制的批復》（皖編辦[2004]30號）文件精神，成立了安徽省黨員干部現代遠程教育辦公室，與安徽省黨員電化教育中心實行“一個機構、兩塊牌子”，具體指導和管理全省黨員干部現代遠程教育工作。各地可以參照此做法，在黨員電教中心增掛本地黨員干部現代遠程教育辦公室或管理中心牌子，組建遠程教育工作機構，具體負責本地黨員干部現代遠程教育工作，指導“先鋒在線”工作站、“先鋒在線”信息點的建設。

　　2、整合資源，加強部門合作。各市、縣（市、區）委組織部要積極協調有關部門抓好本地區、本部門所承擔工作任務的落實。各市信息辦、各縣（市、區）政府辦公室要把這項工作納入“十一五”信息化規劃，積極采取措施，多方整合資源。各級氣象部門要充分發揮農網中心人員和技術優勢，做好網絡體系建設軟硬件服務和技術支持，保障網絡運行安全。

　　3、勤儉辦事，多渠道籌措建設經費。基層站點建設需要一定的資金投入。各級黨組織要動員各方面力量，積極籌措建設資金。可以采取財政撥一點、黨費拿一點、辦公經費擠一點、爭取有關運營單位優惠一點等辦法加以解決，確保基層站點建設和運轉的必要資金，但絕不允許向群眾攤派，不得增加群眾負擔。

　　4、加強培訓，建立一支專兼職工作隊伍。要建立一支素質高、能力強的專兼職教學、管理和設備維護工作隊伍。按照分級負責、分級培訓的要求，制定人員培訓方案。基層站點管理員，應堅持先培訓，后上崗。可采取集中授課、實習操作和現場觀摩等方式，增強培訓的針對性、實效性。

　　5、注重實效，充分發揮網絡作用和效益。建設和開通城鄉基層黨組織“先鋒在線”工作站、“先鋒在線”信息點，關鍵要在學習和使用上真正取得實效。城鄉基層黨組織要始終把應用效益、使用效果作為衡量和檢驗學用成效的根本標準。要充分發揮網絡作用和優勢，把集中學習和個性化學習結合起來，既要組織好黨員干部集體學習，又要滿足人民群眾的個性化學習需要，最大限度地提高網絡使用率。

　　四、加強對推進《安徽先鋒網》網絡體系建設的領導

　　建設“先鋒在線”工作站、“先鋒在線”信息點是一項政治性和政策性強、專業技術要求高的新的工作，事關大局、事關長遠。要把在城鄉基層黨組織推進《安徽先鋒網》網絡體系建設工作，作為宣傳和實踐“三個代表”重要思想、全面建設小康社會的一件實事來抓。市、縣（市、區）委組織部門要在黨委的統一領導下，承擔起牽頭抓總的責任，主要領導要過問，分管領導要具體抓；各市、縣（市、區）政府信息化建設部門要加強研究，認真抓好工作部署；各級氣象部門要指定一名領導同志具體負責，組織精干力量承擔有關工作。努力形成一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的工作機制。要抓緊做好“先鋒在線”工作站、“先鋒在線”信息點的規劃和建設工作，本著先易后難、先近后遠的原則，條件成熟一個、建設一個，邊建設、邊使用，梯次推進。