合肥市促進現代農業發展若干政策實施細則

為落實市政府《關于印發合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）的通知》（合政〔2013〕69號），以下簡稱政策）文件精神，規范現代農業發展專項資金管理，特制定本實施細則。

　　一、申報審核原則

　　項目申報和審核按窗口受理、部門驗收、財政審核、媒體公示原則執行。

　　二、申報、審核程序及申報條件、申報資料

　　政策獎補的現代農業項目，按驗收方式不同分為：非驗收類、驗收類和其它類。非驗收類項目是指不需經過實地驗收，按照規定的申報程序提供申報資料，經審核確認后即可兌付的項目；驗收類項目是指按照規定的申報程序提供申報資料，經過實地驗收合格后方可兌付的項目；其它類項目是指根據國家、省、市有關政策和實施方案執行的項目。

　　具備申報獎勵條件的項目、企業、單位和個人均需履行申報、受理與審核程序。

　　（一）申報時間

　　1、非驗收類項目申報時間。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于當年5月底、10月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于6月底、11月15日前匯總報送市財政局復核，其中符合農業標準化認定條件的，市農業相關部門初審后應于當年11月15日前報送市農業標準化委員會審核，市農業標準化委員會于11月底前將審核結果匯總送市財政局復核。

　　2、新建種豬場、商品豬場（小區）、肉（種）禽場、蛋鴨（雞）場、種（肉）羊場、水產養殖示范場、漁業養殖池塘標準化改造、新建龍蝦養殖基地、制種基地及連棟溫控大棚等項目每年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于8月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于9月底前匯總報送市財政局復核。

　　3、農民專業合作社、市級示范家庭農場、市級現代農業示范區、新增成片造林、綠色長廊林帶、農田林網、環村林帶、新農村建設示范點綠化、經濟果木林基地、新建苗木花卉生產基地、苗木花卉設施栽培等項目每年申報一次。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于9月底前報送市農業相關部門審核，市農業相關部門于10月底前匯總報送市財政局復核。

　　4、固定資產投資獎補項目申報時間。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，9月底前可隨時報送至市農委審核，市農委會同市財政局在收到完整申報材料后20個工作日內進行復核，集中一次性撥付。

　　5、土地承包經營權流轉補助申報時間。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于次年1月底前報送市農委審核，市農委于次年2月底前匯總報送市財政局復核。

　　6、龍頭企業貸款貼息申報時間。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于次年1月底前報送市農委審核，市農委會同市財政局在收到完整材料后20個工作日內進行復核、評審。

　　7、奶牛補助申報時間。具體根據省農委、省財政廳奶牛業財政補貼申報驗收工作通知要求時間申報。

　　8、新建無公害設施栽培、伏缺菜、水生蔬菜基地補助申報時間。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于當年8月底前報送市農委審核，市農業委分別于當年9月底前匯總報送市財政局復核。伏缺菜和水生蔬菜基地項目補助每年6月份申報，7-8月份縣（市）區初驗和市級督查，8月中下旬市級驗收。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于當年8月中旬前報送市農委審核，市農委于當年9月底前匯總報送市財政局復核。

　　9、農業機械購置補貼、農村沼氣工程建設補助申報時間。縣（市）區農業相關部門、財政局初審合格后，于當年11月底前報送市農委審核，市農委于當年12月底前匯總報送市財政局復核。

　　10、其他類項目申報時間和申報資料。根據項目實施進度，按照國家、省、市有關政策和實施方案執行。

　　申報單位應在規定時間內報送材料，節假日順延，逾期不予受理。

　　（二）審核時限及程序

　　驗收類項目實行部門項目備案制，項目單位在項目實施前需向縣（市）區農業、財政局提交書面建設申請，經縣（市）區農業、財政局審核同意并在2013年7月15日前報市農業、財政局備案。凡未予備案的項目，各級農業部門一律不予申報受理。

　　項目經縣區初審后，由市農業相關部門行政服務中心窗口統一受理項目申報，并在5個工作日內移交市農業相關部門復核。市農業相關部門在收到縣（市）區農業相關部門、財政局報送的驗收類項目初審資料后，要在15個工作日內組織完成市級驗收。需評審的項目由市農業相關部門牽頭組織實施。

　　市財政局在收到市農業相關部門送達的審核驗收資料后，進行程序性復核和符合性抽查，要在20個工作日內提出項目審核意見反饋市農業相關部門。凡報送資料不完整或逾期報送的，市財政局一律不予受理。

　　審核結果在市政府門戶網站、財政局及農業相關部門網站、《合肥日報》或《合肥晚報》上公示。公示內容為申報企業（對象）名稱、項目、對應條款、申報金額、審核金額、法人代表名稱等。公示期為5天，公示無異議后報市政府審批。市財政局在收到政府審批文件3個工作日內，將資金撥付到位。

　　（三）申報條件和申報資料

　　1、非驗收類項目

　　申報條件：符合《合肥市承接產業轉移促進現代農業發展若干政策（試行）》（合政〔2013〕69號）中“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）檢測費、認證認定費用補助、省級以上（含省級）農業產業化龍頭企業獎勵、國家地理標志獎勵、農業標準化示范基地（示范區）獎勵、“一村一品”專業示范村（鄉鎮）配套獎勵、農民專業合作社配套獎勵、現代農業示范區獎勵、茶產業配套獎補、木本油料配套獎補、畜禽新品種配套系補助、水產良種場配套獎勵、糧油高產創建獎勵、自主研發新品種獎勵規定要求。

　　申報資料：申請報告，營業執照原件和復印件（以個人名義申報的提供個人身份證復印件），相關部門批準認定文件或證書原件和復印件。①“三品”認證認定項目需提供相關認證認定費用發票原件和復印件；②“一村一品”、農民專業合作社、水產良種場配套獎勵項目需提供項目資金支持證明文件原件和復印件；③糧油高產創建項目需提供示范項目上級批文原件和復印件，省級以上（含省級）驗收通過證明材料原件和復印件；④茶產業、木本油料產業項目需提供縣（市）區驗收資料、獎補文件及撥款憑證原件和復印件。

　　2、驗收類項目

　　（1）固定資產投資獎補

　　申報條件：凡在本市區域內注冊生產納稅的直接以農林牧副漁等農產物料為原料進行農副產品和農作物育種、育苗、生產、加工，與當地農戶有利益聯接，列入《合肥市農業固定資產投資項目庫》，且已投產的項目均可申報。投資補助范圍：①廠房基建投資：指生產加工車間廠房投資；②生產設備投資：指直接參加生產或直接為生產服務的機器設備投資；③生產輔助設施投資：指生產用給排水、供配電、污水處理系統、試驗儀器(檢測設備)、研發中心（實際使用面積低于總面積三分之二的不予認定）及生產車間內生產輔助設施投資；④廠房基建投資及生產設備投資占整個投資額80%以上；⑤凡固定資產投資中含各級財政補助資金的項目不再享受本政策獎補。

　　申報資料：農業企業固定資產投資獎補項目申請表，企業營業執照、稅務登記證原件和復印件，固定資產投資清單；經第三方審計的上年度的資產負債表、利潤分配表。與當地農戶有利益聯接的證明材料；基建類需提供項目立項批復、建筑施工合同、項目竣工決算審計報告、建筑安裝業統一發票（含安徽省地方稅務機關代開統一發票）及銀行轉賬支付憑證；設備類需提供采購合同、增值稅發票及銀行轉賬支付憑證；輔助設施需提供，采購安裝合同和正規基建設備發票及銀行轉賬支付憑證；“一事一議”的需提供申請報告，營業執照原件和復印件，市政府批文、協議。

　　（2）龍頭企業貸款貼息

　　申報條件：對市級農業產業化龍頭企業新增1年期內流動資金貸款進行補貼，省級以上龍頭企業不在本政策享受范圍內。

　　申報資料：龍頭企業貸款貼息申請表；企業營業執照、稅務登記證（復印件）；企業已發生貸款的“借款憑證”匯總表（按銀行貸款合同編號匯總）；銀行貸款利息支出明細表：附企業與金融機構簽訂的貸款合同、借款憑證、銀行借款利息結算憑證原件及復印件（每一筆貸款分別按貸款合同、借款憑證或貸款進賬單、借款利息結算憑證的順序裝訂）；會計師事務所出具的當年度財務決算審計報告(主要包括資產負債表、利潤分配表和企業當年度上繳各項稅費比上年增長率)。

　　（3）農民專業合作社獎補

　　申報條件：符合市級示范農民專業合作社獎補條件，且有健全的生產經營和財務管理制度，財務管理規范，服務內容具體，服務資料完整，服務效果明顯。其中農民專業合作社聯合社參加申報的：社員戶數須達500戶以上,且當年帶動農戶500戶以上。對已獲得市級獎補，因合并、改組、更名及新設分支機構的合作組織不再獎補。

　　申報資料：《農民專業合作組織獎補資金項目申報書》，工商部門注冊登記證書原件和復印件，資產負債表、利潤分配表，當年帶動農戶的生產、經營、服務記錄，各項管理制度，近年來獲獎情況，成員花名冊及聯系方式。

　　（4）市級示范家庭農場獎補

　　申報條件：依據《關于印發合肥市示范性家庭農場認定管理辦法（試行）的通知》（合農〔2013〕53號）文件要求，符合市級示范家庭農場獎補條件。

　　申報資料：按照《關于印發合肥市示范性家庭農場認定管理辦法（試行）的通知》要求，提供合肥市示范性家庭農場申報表（須蓋章），工商登記證明材料（營業執照復印件），土地流轉相關證明文件，合肥市示范性家庭農場考評表。

　　（5）市級現代農業示范區獎勵

　　申報條件：符合合肥市現代農業示范區建設規劃，示范區建設規模、組織管理、產品質量、技術推廣等方面達到市級現代農業示范區建設要求。

　　申報資料:《現代農業示范區獎補項目申報書》，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，示范區建設規劃，達到市級現代農業示范區建設要求的相關證明材料。

　　（6）新建種豬場、商品豬場（小區）、肉（種）禽場、蛋鴨（雞）場和種（肉）羊場補助

　　申報條件：選址（必須在長豐、肥東、肥西、廬江、巢湖市境內）、建設、規模、引種、存欄、出欄等方面符合市畜牧水產局有關操作規程要求。

　　申報資料：經鄉鎮土地部門和縣（市）環保、畜牧、財政部門同意的建設申請表，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，縣（市）環保部門認可的環評報告及復印件。①種豬場項目：需提供購買種豬合同、發票和檢疫合格證明。原種場還需提供引種場資質證明復印件，農業部引種批復文件，入境報關單；祖代種豬場需提供引種的原種場生產經營許可證復印件；父母代種豬場需提供所引種的祖代場或一級擴繁場生產經營許可證復印件。②商品豬場（小區）項目：需提供購豬發票(自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單)和種豬檢疫合格證明。③肉（種）禽場和蛋鴨（雞）場項目：需提供購買商品苗禽發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽生產經營許可證和調撥單）和檢疫合格證明。④種雞場和肉種鴨場項目：需提供引種祖代場經省級農牧部門頒發生產經營許可證復印件，購買種禽合同、發票和種禽檢疫合格證明。⑤種（肉）羊場項目：父母代種羊場種羊必須從國內經省級農牧部門發證的種羊場引進符合品種標準的父母代種羊。需提供購買種羊合同、發票、檢疫合格證明和供種單位生產經營許可證復印件。商品羊場需提供購羊發票（自繁自養的提供自繁場的種畜禽經營許可證和調撥單）和供種單位的種畜禽經營許可證及檢疫合格證明。⑥凡種豬場、種羊場、種禽場一律需提供關于畜禽代次、品種的至少2名以上有相關資質專家的鑒定意見書。　　

　　（7）奶牛補助

　　申報條件：達到省、市奶牛業項目獎補條件，通過省、市驗收并獲得省級獎補。

　　申報資料：省農委、省財政廳奶牛業財政補貼申報驗收工作通知中規定的申報資料。

　　（8）水產養殖示范場、漁業養殖池塘標準化改造補助

　　申報條件：企業規模、改造內容等方面符合市畜牧水產局有關操作規程要求。

　　申報資料：改造申請表、驗收表，改造方案，水域灘涂養殖證復印件，工程決算報表，項目實施及竣工后的照片，健康養殖示范場文件。

　　（9）新建龍蝦養殖基地補助

　　申報條件：選址、建設、規模等方面符合市畜牧水產局有關操作規程要求。

　　申報資料：建設申請表，縣級漁業行政主管部門核發的養殖證或苗種生產許可證復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，生產記錄和帶動農戶資料。

　　（10）制種基地補助

　　申報條件：在本市新建制種基地的種業企業，單一品種單季集中連片制種育種規模達1000畝以上，且每個基地不超過兩片，片間距不超過100米。同一基地若不同季節種植不同品種，只按單季給予一次性獎勵。

　　申報資料：建設申請表，企業營業執照復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件；制種農戶花名冊，與農戶簽訂的制種合同，所在鄉鎮、行政村證明材料；制種生產技術規程，主要農作物種子生產許可證復印件。

　　（11）新建無公害設施栽培、伏缺菜、水生蔬菜基地補助

　　申報條件：①無公害設施栽培項目建設符合市農業委員會設施大棚建設標準、小區片數、片間距、無公害標準生產及基礎設施配套等規定要求；②水生蔬菜項目符合市農業委員會無公害標準生產、小區片數、片間距及基礎設施配套等規定要求；③伏缺菜項目為在全市范圍內利用現有的鋼架大棚實施，符合伏缺菜基地生產管理要求。基地面積為凈面積，不包括溝、渠、路等配套設施面積。申報主體為農業企業、合作組織或農戶。復查復驗項目基地面積保持率要達到70%以上方可申報。2012年度實施并通過驗收的露地蔬菜項目仍可申報復查復驗。

　　申報資料：建設申請表，企業、合作組織營業執照復印件，農戶身份證復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件，種植戶分戶造冊生產明細表。設施栽培基地項目還需提供設施采購發票復印件。

　　資金兌付：設施栽培、水生蔬菜基地項目獎補資金當年兌付50%，剩余的50%資金待次年復查復驗合格后再予兌付。

　　（12）連棟溫控大棚補助

　　申報條件：新建連棟溫控大棚設施，從事蔬菜瓜果花卉的育苗和生產，棚內凈面積達2000平方米以上，棚檐凈高度達3米以上，配備生產必備的輔助設施。棚內已從事蔬菜瓜果花卉育苗或生產，其中：育苗類年育苗能力達200萬株以上，生產類按國家及行業標準要求種滿種足且常年生產。

　　申報資料：建設申請表，營業執照復印件，土地流轉合同或自有土地承包經營證書復印件；育苗中心設計施工合同復印件、固定資產投資相關費用發票復印件。

　　（13）新增成片造林、綠色長廊林帶、農田林網、環村林帶、新農村建設示范點綠化、經濟果木林基地補助

　　申報條件：品種、規格、密度、成活率等方面符合市林業和園林局操作規程要求。中型水庫水源保護區范圍是：中型水庫的陸域沿岸縱深與河岸的水平距離在200米范圍內。

　　申報資料：建設申請表，自有土地承包經營證書或土地流轉合同（農田林網、環村林帶項目除外）；①成片造林項目：需提供苗木采購清單（規格、品種、數量、價格），造林小班統計表，驗收地形圖（連續申報的需提供以前年度已獎補的造林驗收地形圖），連片面積500畝以上的需同時提供造林作業設計書。②綠色長廊林帶項目：需提供苗木采購發票或清單（規格、品種、數量、價格）。實施的綠色長廊路段長度超過30公里的需同時提供作業設計書。③農田林網、環村林帶、村莊綠化項目：需提供自查驗收地形圖。新農村建設示范點綠化項目：需提供縣級以上新農村建設示范點批準文件及綠化覆蓋率達35%的證明材料。④經濟果木林項目：需提供造林小班統計表，驗收地形圖。

　　（14）新建苗木花卉生產基地、苗木花卉設施栽培補助

　　申報條件：生產基地、設施應具備的硬件及軟件條件符合市林業和園林局有關操作規程要求。

　　申報資料：建設申請表，分品種登記表，自查驗收地形圖，自有土地承包經營證書或土地流轉合同，苗木生產基地投資和設施投資相關費用發票復印件。

　　（15）土地承包經營權流轉補助

　　申報條件：本項目實行建檔申報制，流轉期內相關資料報市級備案。

　　申報資料：項目檔案文本，縣（市）區農業相關部門對申報業主三年生產經營情況的跟蹤審查報告，縣（市）區級土地流轉服務中心流轉記錄、合同。

　　（16）農村沼氣工程建設補助

　　申報條件：申報主體為長豐縣、肥東縣、肥西縣、廬江縣、巢湖市境內經鄉鎮人民政府批準同意的養殖場或本市省、市新農村建設示范點。單個養殖場總建池容積最高不超過300立方米。

　　申報資料：縣（市）農委、財政局申報文件、縣級項目驗收匯總表；單個項目驗收表；單個項目的施工合同書、施工圖紙、竣工決算資料，以及防疫證復印件、鄉鎮證明、公示材料。

　　（17）農業機械購置補貼

　　申報條件：補貼對象為本市轄區內的農牧漁民、農場（林場）職工和從事農機作業的農業生產經營組織、家庭農場。補貼種類為2013年度新購置水稻插秧機械、大中型植保機械（中央財政補貼額度在600元以上機械，下同）、全程化秸稈收集打捆機械。市級補貼機具必須符合安徽省農機局公布的補貼機具產品目錄，并已享受2013年度中央購機補貼，在此基礎上申報市級購機補貼。

　　補貼標準：2013年度已享受中央購機補貼的水稻插秧機械、大中型植保機械、全程化秸稈收集打捆機械實行10%的市級累加補貼，即在農業部按照30%確定的標準基礎上，市級財政再提高10%補貼額度。具體標準計算按照：水稻插秧機按照安徽省累加補貼額度申報；大中型植保機械、全程化秸稈收集打捆機械按照中央補貼額度的33%申報，詳見“安徽省2013年農業機械購置補貼機具補貼額一覽表”。

　　申報資料：購機申請表，購機人身份證、購機發票原件及復印件，鄉鎮農辦（農機站）、財政所審核意見等。

　　3、其他類項目

　　申報范圍：病險水庫除險加固、農村飲水安全工程、農村水利建設、農村客運站、農村土地和宅基地整理、農業綜合開發、農業服務體系建設、動物防疫體系建設、政策性農業保險。

　　申報資料:根據項目實施進度，按照國家、省、市有關政策和實施方案執行。

　　三、附則

　　（一）申報單位或個人對申報材料的真實性負責，弄虛作假，套取獎勵資金的，一經發現，追回獎勵資金，取消以后年度申報各類財政補助和獎勵資格，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

　　（二）政策規定由縣（市）、區財政安排配套資金的項目，應足額配套到位，對未足額安排配套資金的縣（市）、區，將予以通報批評，并責令其整改到位。同時市財政通過財政體制和專項補助結算方式進行扣款。

　　（三）縣（市）區農業相關部門、財政部門負責項目的初審，對申報資料的真實性、完整性及項目內容的真實性負責。凡工作不負責任，將初審不合格的項目向市級申報，單個項目誤差在10％以上的，責成縣（市）區對該類項目全部重新驗收；單個項目誤差在30%以上的，取消該個項目全年申報資格；單個項目誤差在50％以上的，取消該縣（市）區該類項目全年申報資格，對符合條件的項目由縣（市）區按本政策同等標準兌現獎補。

　　（四）本細則由市財政局會同市農業相關部門負責解釋，自2013年1月1日起正式實施，有效期一年。