巢湖市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房與提前安置管理規(guī)定

為加強(qiáng)城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房的規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃順利實(shí)施，妥善安置符合建房條件的農(nóng)民，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定巢湖市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房與提前安置管理規(guī)定。

第一條  本規(guī)定適用于巢湖市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房與提前安置管理。

第二條  本規(guī)定所稱農(nóng)民是指巢湖市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

第三條  市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房的審批，市住建、國土、房產(chǎn)、公安、農(nóng)委等部門依據(jù)各自職責(zé)協(xié)同做好農(nóng)民建房規(guī)劃管理工作。

第四條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民建房必須符合城市總體規(guī)劃和城市近期建設(shè)需要，不得妨礙城市發(fā)展、阻礙交通、影響消防安全，不得侵占公共綠地、鄰里通道、影響相鄰?fù)L(fēng)采光，并妥善處理好與給排水、電力設(shè)施、通訊光纜等方面的關(guān)系。

第五條  列入年度征收計(jì)劃的區(qū)域，一律停止任何建房審批，對(duì)直接影響居住安全的，經(jīng)本人申請(qǐng)，社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）初審，規(guī)劃部門復(fù)審，由市直相關(guān)部門并聯(lián)審批，對(duì)該房屋進(jìn)行丈量登記后，可先行組織拆除，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按該區(qū)域房屋征收政策執(zhí)行。

第六條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合房屋維修標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)本人申請(qǐng)，所屬街道（鎮(zhèn)）初審，市規(guī)劃管理部門復(fù)審?fù)夂?，可按原面積、原結(jié)構(gòu)、原高度、原位置進(jìn)行維修。 

第七條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合建房條件的農(nóng)民新建、翻建、擴(kuò)建的房屋，戶均建筑面積不得超過144平方米。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均住房面積超出45平方米的，在房屋征收時(shí)，超出部分實(shí)行貨幣化補(bǔ)償，不予安置。

第八條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民子女達(dá)到法定婚齡，確需分戶居住的，依法分戶后可申請(qǐng)建房。

第九條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民因全部或部分出售、出租自建房屋造成居住困難或?qū)⒃幼》课莞臑槠渌猛镜?，不得申?qǐng)建房。

第十條  農(nóng)民建房實(shí)行持證建設(shè)制度，即《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第十一條  農(nóng)民建房申領(lǐng)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的一般程序：
     （一）提出申請(qǐng)并提交以下材料：
      1.書面申請(qǐng)；
      2.所在社區(qū)（村）、街道辦事處初審、復(fù)審；
      3.常住人口戶籍證明或身份證明；

4.市國土部門意見；
      5.其他指定的圖件。

（二）新建房屋，需在建設(shè)地、市規(guī)劃管理部門網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于七日。

（三）市規(guī)劃管理部門受理上述申請(qǐng)后，指派專人現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)符合要求的，公示期滿后七個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十二條  農(nóng)民建房申領(lǐng)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的一般程序：
     （一）提出申請(qǐng)并提交以下材料：
      1.書面申請(qǐng)；
      2.所在社區(qū)（村）、街道辦事處初審、復(fù)審（對(duì)周圍鄰居可能構(gòu)成影響的須有相鄰方書面意見）；
      3.土地權(quán)屬證書或批準(zhǔn)文件；
      4.常住人口戶籍證明或身份證明；
      5.擬建房屋總平面位置圖；
      6.其他指定的圖件。
     （二）市規(guī)劃管理部門受理上述申請(qǐng)后，指派專人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，對(duì)符合要求的，七個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

    第十三條   建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為一年，確需要延期的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三十日前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，延期期限不得超過六個(gè)月。逾期未申請(qǐng)延期或者申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。

    第十四條   農(nóng)民住房開工前，應(yīng)向所在街道（鎮(zhèn)）規(guī)劃管理部門報(bào)請(qǐng)驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)后方可按批準(zhǔn)內(nèi)容施工。

第十五條  下列區(qū)域不得自建住宅：
     （一）城市規(guī)劃道路紅線、綠線區(qū)域；
     （二）屬近期改造和新建區(qū)域；

   （三）埋設(shè)地下管線和市政設(shè)施區(qū)域；
     （四）園林和綠化用地，以及高壓供電走廊、消防設(shè)施臨近區(qū)域；
     （五）湖泊、河流兩岸以及因城市防洪、排水需要控制區(qū)域；
     （六）鐵路用地控制區(qū)域；
     （七）嚴(yán)重污染及易燃易爆控制區(qū)；
     （八）文物古跡、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃控制區(qū)域；
     （九）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第十六條  在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)農(nóng)民住房，有下列情況之一的，屬違法建設(shè)：
     （一）未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，擅自建設(shè)住宅。
     （二）領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，但未按規(guī)定內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，擅自移動(dòng)位置，增加建筑面積、變更設(shè)計(jì)，改變建筑立面、結(jié)構(gòu)和使用性質(zhì)。
     （三）臨時(shí)建筑逾期未拆除的。
     （四）采取各種手段騙取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的，以及利用失效的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)的。
     （五）其他違反城市規(guī)劃規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的。

第十七條  城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不允許新建、翻建、擴(kuò)建的區(qū)域，農(nóng)民子女達(dá)到法定婚齡，確需分戶居住的，可按綜合成本價(jià)申購一套安置房，實(shí)行提前安置。允許新建、翻建、擴(kuò)建的區(qū)域，不得申購安置房。申購安置房的具體條件詳見巢湖市城市規(guī)劃區(qū)符合建房條件農(nóng)民提前購房安置實(shí)施導(dǎo)則。
    第十八條  市規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)拒絕和阻撓規(guī)劃管理監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
    第十九條   規(guī)劃管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取賄賂的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條  本規(guī)定自2014年7月1日起執(zhí)行，有效期一年，原《關(guān)于印發(fā)<巢湖市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房與安置管理規(guī)定>的通知》（巢政[2012]85號(hào)）自行廢止。

附件：1、巢湖市城市規(guī)劃區(qū)符合建房條件農(nóng)民提前購房安置實(shí)施導(dǎo)則

            2、城市規(guī)劃區(qū)范圍農(nóng)民建房分區(qū)控制說明

      3、城市規(guī)劃區(qū)房屋維修標(biāo)準(zhǔn)

附件一：

巢湖市城市規(guī)劃區(qū)符合建房條件農(nóng)民

提前購房安置實(shí)施導(dǎo)則

為加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)民建房規(guī)劃管理，解決符合建房條件尚未建房農(nóng)民的實(shí)際住房困難，根據(jù)《巢湖市城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)民建房與提前安置管理規(guī)定》，特制定本實(shí)施導(dǎo)則：

一、城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，符合提前購房安置的準(zhǔn)入條件：

1、屬本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；

2、本集體經(jīng)濟(jì)組織所在區(qū)域不允許新建、翻建、擴(kuò)建房屋；

3、子女達(dá)晚婚年齡現(xiàn)仍與父母同住，且該戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織只有一處住宅，人均房屋建筑面積不足30平方米。  

4、男方入贅需雙方領(lǐng)取結(jié)婚證件且男方無房的；                                                           

5、五年內(nèi)未批準(zhǔn)新建、翻建、擴(kuò)建住房的；

6、2001年以來未從事違法建設(shè)的（有違法建設(shè)但已自拆到位的視為無違法建設(shè)）。

7、家庭成員中有兩人或兩人以上符合提前安置條件的，只提前安置一套住宅。

二、符合提前購房安置條件的農(nóng)民購買安置房的具體程序?yàn)椋?/span>

1、申請(qǐng)人向戶籍所在地的社區(qū)（村）提出書面申請(qǐng)，經(jīng)社區(qū)（村）議事小組同意，社區(qū)（村）簽署明確意見；

2、申請(qǐng)人所在街道辦事處提出初審意見，符合條件的在申請(qǐng)人所在社區(qū)（村）和街道辦事處張榜公示7日；

3、公示無異議后，由市規(guī)劃局牽頭組織市國土資源局、房產(chǎn)局、房屋征收辦、大建辦、街道（鎮(zhèn)）進(jìn)行聯(lián)審，聯(lián)審?fù)ㄟ^意見和申請(qǐng)人的安置房屋面積在政府網(wǎng)站公示15日。

4、街道辦事處向市房產(chǎn)局申請(qǐng)落實(shí)房源，并組織申請(qǐng)人與市房產(chǎn)局（安居中心）簽訂購買安置房協(xié)議，市房屋征收辦公室負(fù)責(zé)結(jié)算房款的審定。申請(qǐng)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性向指定賬戶繳清房款后辦理交房手續(xù)。

三、有下列情形之一的不予批準(zhǔn)購買安置房：

1、申請(qǐng)人或與其共同生活的直系親屬在其它集體經(jīng)濟(jì)組織中有宅基地的； 

2、申請(qǐng)人或與其共同生活的直系親屬已享有集體土地上住宅依法被征收并補(bǔ)償安置的或者將其轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予、租借給他人以及將原居住房屋改為其他用途等情形的。

四、符合申購提前安置房條件的申請(qǐng)人，可按照核定的安置房綜合成本價(jià)購買一套戶型在兩室兩廳一衛(wèi)一廚以內(nèi)，建筑面積不超過90平方米住宅房。購買頂層房屋的按照綜合成本價(jià)9折結(jié)算房款。

五、申購的安置房由政府按計(jì)劃在現(xiàn)有的安置小區(qū)中安排房源。原則上就近安置，不跨街道辦事處。對(duì)確需跨街道辦事處安置的，需經(jīng)相關(guān)會(huì)議研究確定。

六、申購的安置房的產(chǎn)權(quán)登記參照房屋征收的產(chǎn)權(quán)登記程序和稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、原則上所購房屋自購房協(xié)議書簽訂之日起5年內(nèi)不得進(jìn)行市場(chǎng)交易，如因特殊情況確需交易的，由市房產(chǎn)局監(jiān)管，按交易時(shí)的市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地收益價(jià)款。

八、市房屋征收辦公室建立農(nóng)民提前購安置房檔案，今后，對(duì)享受提前購房安置的農(nóng)民在原宅基地房屋征收中不再享受任何征收政策。

九、提前安置申請(qǐng)及審批原則上每季度（首月）進(jìn)行一次集中辦理。

十、本實(shí)施導(dǎo)則自2014年7月1日起施行，有效期一年，由市規(guī)劃局、房產(chǎn)局、國土資源局、房屋征收辦負(fù)責(zé)解釋。

附件二：

城市規(guī)劃區(qū)范圍農(nóng)民建房分區(qū)控制說明

一、天河街道：金碼頭、官圩、南苑社區(qū)均只允許房屋維修；巢湖閘司巷、南壇、高爾崗的房屋只允許房屋維修，塘頭村允許翻建、擴(kuò)建；三合、望城社區(qū)所轄區(qū)域允許翻建、擴(kuò)建；黃窯、天燈、高峰所轄區(qū)域允許新建、翻建、擴(kuò)建。

二、亞父街道：朝陽門、沿河路、東炮營、洗耳池、崗嶺區(qū)域均只允許房屋維修；義城社區(qū)安咀、腰村、花園、趙莊（?。┲辉试S房屋維修，漕坊、小蔡、小劉、楊陸、小姚、鼓山陶、小徐、郭疃、趙莊（大）、小李村允許翻建、擴(kuò)建；旗鼓所轄區(qū)域允許翻建、擴(kuò)建；旗麓大灣、小灣只允許房屋維修，劉洼、魏莊、山嘴、司渡允許翻建、擴(kuò)建；亞光所轄區(qū)域允許翻建、擴(kuò)建；前進(jìn)、團(tuán)結(jié)所轄區(qū)域只允許房屋維修。

三、鳳凰山街道：東塘、向陽、草城、巢湖北路、東風(fēng)、鳳凰、長江西路、黎明、興巢、光明只允許房屋維修；燈塔九棵只允許房屋維修，俞街、韓橋、西山允許翻建、擴(kuò)建，田埠、俞府大村、小山允許新建、翻建、擴(kuò)建。

四、臥牛山街道：人民路、北大街、南巢街、西河街、健康西路、西圣、花園、映月、湖光、龜山均只允許房屋維修；賈塘社區(qū)孫崗、潘崗、錢崗、小姚、雙廟、蔡崗只允許房屋維修，張崗允許翻建、擴(kuò)建；伍賈所轄區(qū)域允許翻建、擴(kuò)建；山口下朱、上朱（淮南鐵路線以南）區(qū)域只允許房屋維修，上朱（淮南鐵路線以北）、大王允許翻建、擴(kuò)建；橋頭、橋東可新建、翻建、擴(kuò)建。

五、銀屏鎮(zhèn)三勝村所轄區(qū)域允許翻建、擴(kuò)建。

附件三：

城市規(guī)劃區(qū)房屋維修標(biāo)準(zhǔn)

1、有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證或2001年之前建成的建筑物、構(gòu)筑物（以2001年電子版地形圖圖有為準(zhǔn)）；

2、房屋產(chǎn)權(quán)清晰，無糾紛；

3、房屋主體基本完好；

4、嚴(yán)格按照原位置、原面積、原結(jié)構(gòu)、原高度進(jìn)行維修；

5、維修的建筑物、構(gòu)筑物不得占用道路紅線、河道藍(lán)線、鐵路紅線、高壓走廊、地下管線、消防設(shè)施、市政設(shè)施等；
       6、列入年度征收改造計(jì)劃的區(qū)域，一律停止維修審批。

7、隔熱層的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：無檐口，無門窗，屋脊高度不超過一米五。