關于進一步落實鄉村黨組織書記抓基層黨建工作責任制的實施意見（試行）
發布時間：2016-02-24 00:00:00 來源：本站 閱讀次數：4325
為貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨要求，進一步強化鄉村黨組織書記抓基層黨建工作責任，根據中央組織部關于開展市縣鄉黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的要求和省委《關于實行基層黨建工作三級聯述聯評聯考的意見》以及合肥市委辦公廳《關于進一步落實縣鄉黨委書記抓基層黨建工作責任制的意見（試行）》精神，結合我市實際，現就進一步落實鄉村黨組織書記抓基層黨建工作責任制，制定如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，著眼于加強黨的執政能力建設和先進性建設，堅持黨要管黨、從嚴治黨，踐行“三嚴三實”要求，推動鄉村黨組織書記把抓黨建作為主業和最大政績，認真履行抓基層黨建工作第一責任人職責，努力構建責任明確、措施得力、運轉有序、保障到位的基層黨建工作機制，形成“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局，不斷推動基層黨建工作全面進步，為實現“安徽爭五強，全國進百強”目標、打造“產業高地、旅游勝地、生態之城”提供堅強組織保證。
二、職責任務
（一）鄉鎮（街道）黨（工）委書記職責任務
1．抓部署落實。主持制定本鄉鎮（街道）基層黨建工作規劃和年度計劃，提出具體措施，建立責任清單。每年與村（社區）等基層黨組織書記簽訂目標管理責任書，抓好督查落實。直接聯系群眾，任期內走遍自然村、貧困戶。每年領辦1－2個基層黨建重點項目，帶動解決突出問題。
2．抓班子建設。選優配強村（社區）“兩委”班子，抓好村（社區）黨組織書記專職化管理。配齊配強基層黨務工作力量，鄉鎮（街道）要建立黨建辦，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，做到專職專用，嚴格管理。抓好村（社區）“兩委”干部每年的集中培訓，并帶頭講黨課。整頓軟弱渙散基層黨組織，直接包保至少1個村（社區）黨組織整頓工作。抓好黨風廉政建設，深入整治“四風”、“小四風”和基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題。
3．抓隊伍建設。主持制定并落實發展黨員計劃，不斷優化黨員結構，提高黨員質量。嚴格黨內組織生活，帶頭落實并督促指導基層黨組織完善“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，建立黨員組織生活目標管理、記實管理、積分管理等辦法。抓好黨員公開承諾踐諾、結對幫扶、志愿服務等工作。建立黨內關愛基金（資金），關心幫扶困難黨員和老黨員。抓好流動黨員管理工作，妥善處置不合格黨員。
4．抓基層治理。指導并督促村（社區）全面實行“四議兩公開”，建立健全村（居）務監督委員會。制定村級事務“小微權力清單”，規范村（社區）干部用權行為，推進村（居）務、黨務、財務公開。抓好村（社區）各項制度修訂完善和督查執行工作。抓好黨代表任期制和鄉鎮黨代會年會工作。
5．抓工作保障。加大投入，落實村（社區）運轉經費、黨組織活動經費和服務群眾專項經費，統籌解決好其他領域基層黨組織活動經費。推進基層組織活動和服務場所建設，村全面達到200平方米以上、社區全面達到600平方米以上，在非公企業和社會組織集中地建立黨建工作站或區域性黨群服務中心。關愛基層干部，落實村（社區）干部報酬待遇和養老、醫療等社會保險政策。因地制宜發展壯大村級集體經濟。
6．抓考核評議。建立健全村（社區）干部崗位目標管理制度。開展“雙諾雙述雙評”活動，每年主持召開村（社區）黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會。將考核結果與基層干部年度考核、選拔任用、評先評優掛鉤；及時約談履行職責不到位的基層黨組織書記，落實問責和組織調整措施。
（二）村（社區，下同）黨組織書記職責任務
1．抓落實責任。認真落實村黨組織書記抓黨建“聯述聯評聯考”制度。村每月召開一次黨組織工作會議，研究黨建工作，村班子成員要定期調研黨建工作。
2．抓班子建設。抓好村“兩委”班子成員的學習教育，認真開展黨組織和班子成員公開承諾踐諾活動；嚴格落實日常管理考勤登記、請假銷假、工作例會制度；找準軟弱渙散黨組織存在問題，扎實開展整改工作，如期完成整治任務。
3．抓黨員管理。每年至少發展1名新黨員或確定1名發展對象，培養2名入黨積極分子，黨員發展程序規范、結構優化、作用明顯；認真抓好無職黨員設崗定責活動，建立黨員日常管理積分考評辦法，增強黨員意識、宗旨意識；定期開展民主評議黨員活動和黨員星級評定工作，探索建立處置不合格黨員工作機制。
4．抓組織生活。每年召開一次組織生活會，做到準備充分，不走過場，不流于形式。嚴格落實“三會一課”制度，按時召開各類會議，以常態化的會議制度，體現組織生活的嚴肅性，增強黨員的歸屬感。
5．抓后備培養。繼續實施致富能人進村班子工程，抓好村后備人才隊伍建設，每個村培養1-2名優秀年輕后備干部，制定相應培養計劃，并讓其參與相關中心工作。
6．抓服務群眾。建設規范的村級為民服務大廳，村干部在大廳集中辦公，嚴格執行值班考勤等制度。全面推行網格化管理，村干部責任到每一個網格，每一名黨員聯系5-10戶群眾，定期走訪農戶，收集信息。村（社區）黨組織書記要走遍本村（社區）的每一戶。
7．抓村務公開。村級重大事務決策，必須按照“四議兩公開”的程序研究決定；嚴格落實黨務、村務、財務每季度首月15日公開日制度，及時公開村級重大事項；采取原始資料公開的方式，公開村民關心的熱點、焦點問題。
8．抓維護穩定。認真做好村級信訪維穩和應急處置工作，爭創“三無”村居和平安村居，促進農村社會和諧穩定。
三、保障措施
（一）實行目標管理。結合年度基層黨建工作重點、各地存在的突出問題，年初，市委與鄉鎮、街道黨（工）委，鄉鎮、街道黨（工）委與村（社區）黨組織分別簽訂《抓基層黨建工作責任書》，明確抓基層黨建工作問題清單、任務清單和責任清單。
（二）加強工作調度。市鄉黨委通過召開現場會、交流會，聽取鄉村黨組織書記匯報，對各地基層黨建工作情況進行調度，推動解決重點難點問題。加強巡回檢查、隨機抽查，對各地基層黨建工作進行調研督查，并通報結果。
（三）嚴格考核獎懲。開展鄉村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，考核結果作為鄉村黨組織書記培養教育、選拔任用和獎勵懲戒的重要依據。對履行職責不到位的，由上級黨委進行約談，必要時進行問責或采取組織處理措施。
本實施意見由市委組織部負責解釋，自印發之日起施行。市委直屬黨（工）委和市直單位黨組織書記抓基層黨建工作責任制參照執行。
