鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分站：關(guān)于進一步落實鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制的實施意見（試行）
發(fā)布時間：2016-02-24 00:00:00 來源：本站 閱讀次數(shù)：3999
為貫徹落實黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，進一步強化鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任，根據(jù)中央組織部關(guān)于開展市縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的要求和省委《關(guān)于實行基層黨建工作三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考的意見》以及合肥市委辦公廳《關(guān)于進一步落實縣鄉(xiāng)黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制的意見（試行）》精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步落實鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制，制定如下實施意見。
一、總體要求
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，著眼于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，踐行“三嚴(yán)三實”要求，推動鄉(xiāng)村黨組織書記把抓黨建作為主業(yè)和最大政績，認真履行抓基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，努力構(gòu)建責(zé)任明確、措施得力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位的基層黨建工作機制，形成“書記抓、抓書記”、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局，不斷推動基層黨建工作全面進步，為實現(xiàn)“安徽爭五強，全國進百強”目標(biāo)、打造“產(chǎn)業(yè)高地、旅游勝地、生態(tài)之城”提供堅強組織保證。
二、職責(zé)任務(wù)
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記職責(zé)任務(wù)
1．抓部署落實。主持制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層黨建工作規(guī)劃和年度計劃，提出具體措施，建立責(zé)任清單。每年與村（社區(qū)）等基層黨組織書記簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，抓好督查落實。直接聯(lián)系群眾，任期內(nèi)走遍自然村、貧困戶。每年領(lǐng)辦1－2個基層黨建重點項目，帶動解決突出問題。
2．抓班子建設(shè)。選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子，抓好村（社區(qū)）黨組織書記專職化管理。配齊配強基層黨務(wù)工作力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立黨建辦，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，做到專職專用，嚴(yán)格管理。抓好村（社區(qū)）“兩委”干部每年的集中培訓(xùn)，并帶頭講黨課。整頓軟弱渙散基層黨組織，直接包保至少1個村（社區(qū)）黨組織整頓工作。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入整治“四風(fēng)”、“小四風(fēng)”和基層干部不作為亂作為等損害群眾利益問題。
3．抓隊伍建設(shè)。主持制定并落實發(fā)展黨員計劃，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨員質(zhì)量。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，帶頭落實并督促指導(dǎo)基層黨組織完善“三會一課”、黨性定期分析、民主評議黨員等制度，建立黨員組織生活目標(biāo)管理、記實管理、積分管理等辦法。抓好黨員公開承諾踐諾、結(jié)對幫扶、志愿服務(wù)等工作。建立黨內(nèi)關(guān)愛基金（資金），關(guān)心幫扶困難黨員和老黨員。抓好流動黨員管理工作，妥善處置不合格黨員。
4．抓基層治理。指導(dǎo)并督促村（社區(qū)）全面實行“四議兩公開”，建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會。制定村級事務(wù)“小微權(quán)力清單”，規(guī)范村（社區(qū)）干部用權(quán)行為，推進村（居）務(wù)、黨務(wù)、財務(wù)公開。抓好村（社區(qū)）各項制度修訂完善和督查執(zhí)行工作。抓好黨代表任期制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會工作。
5．抓工作保障。加大投入，落實村（社區(qū)）運轉(zhuǎn)經(jīng)費、黨組織活動經(jīng)費和服務(wù)群眾專項經(jīng)費，統(tǒng)籌解決好其他領(lǐng)域基層黨組織活動經(jīng)費。推進基層組織活動和服務(wù)場所建設(shè)，村全面達到200平方米以上、社區(qū)全面達到600平方米以上，在非公企業(yè)和社會組織集中地建立黨建工作站或區(qū)域性黨群服務(wù)中心。關(guān)愛基層干部，落實村（社區(qū)）干部報酬待遇和養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險政策。因地制宜發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。
6．抓考核評議。建立健全村（社區(qū)）干部崗位目標(biāo)管理制度。開展“雙諾雙述雙評”活動，每年主持召開村（社區(qū)）黨組織書記抓基層黨建工作述職評議會。將考核結(jié)果與基層干部年度考核、選拔任用、評先評優(yōu)掛鉤；及時約談履行職責(zé)不到位的基層黨組織書記，落實問責(zé)和組織調(diào)整措施。
（二）村（社區(qū)，下同）黨組織書記職責(zé)任務(wù)
1．抓落實責(zé)任。認真落實村黨組織書記抓黨建“聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”制度。村每月召開一次黨組織工作會議，研究黨建工作，村班子成員要定期調(diào)研黨建工作。
2．抓班子建設(shè)。抓好村“兩委”班子成員的學(xué)習(xí)教育，認真開展黨組織和班子成員公開承諾踐諾活動；嚴(yán)格落實日常管理考勤登記、請假銷假、工作例會制度；找準(zhǔn)軟弱渙散黨組織存在問題，扎實開展整改工作，如期完成整治任務(wù)。
3．抓黨員管理。每年至少發(fā)展1名新黨員或確定1名發(fā)展對象，培養(yǎng)2名入黨積極分子，黨員發(fā)展程序規(guī)范、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作用明顯；認真抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，建立黨員日常管理積分考評辦法，增強黨員意識、宗旨意識；定期開展民主評議黨員活動和黨員星級評定工作，探索建立處置不合格黨員工作機制。
4．抓組織生活。每年召開一次組織生活會，做到準(zhǔn)備充分，不走過場，不流于形式。嚴(yán)格落實“三會一課”制度，按時召開各類會議，以常態(tài)化的會議制度，體現(xiàn)組織生活的嚴(yán)肅性，增強黨員的歸屬感。
5．抓后備培養(yǎng)。繼續(xù)實施致富能人進村班子工程，抓好村后備人才隊伍建設(shè)，每個村培養(yǎng)1-2名優(yōu)秀年輕后備干部，制定相應(yīng)培養(yǎng)計劃，并讓其參與相關(guān)中心工作。
6．抓服務(wù)群眾。建設(shè)規(guī)范的村級為民服務(wù)大廳，村干部在大廳集中辦公，嚴(yán)格執(zhí)行值班考勤等制度。全面推行網(wǎng)格化管理，村干部責(zé)任到每一個網(wǎng)格，每一名黨員聯(lián)系5-10戶群眾，定期走訪農(nóng)戶，收集信息。村（社區(qū)）黨組織書記要走遍本村（社區(qū)）的每一戶。
7．抓村務(wù)公開。村級重大事務(wù)決策，必須按照“四議兩公開”的程序研究決定；嚴(yán)格落實黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)每季度首月15日公開日制度，及時公開村級重大事項；采取原始資料公開的方式，公開村民關(guān)心的熱點、焦點問題。
8．抓維護穩(wěn)定。認真做好村級信訪維穩(wěn)和應(yīng)急處置工作，爭創(chuàng)“三無”村居和平安村居，促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。
三、保障措施
（一）實行目標(biāo)管理。結(jié)合年度基層黨建工作重點、各地存在的突出問題，年初，市委與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委與村（社區(qū)）黨組織分別簽訂《抓基層黨建工作責(zé)任書》，明確抓基層黨建工作問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。
（二）加強工作調(diào)度。市鄉(xiāng)黨委通過召開現(xiàn)場會、交流會，聽取鄉(xiāng)村黨組織書記匯報，對各地基層黨建工作情況進行調(diào)度，推動解決重點難點問題。加強巡回檢查、隨機抽查，對各地基層黨建工作進行調(diào)研督查，并通報結(jié)果。
（三）嚴(yán)格考核獎懲。開展鄉(xiāng)村黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核，考核結(jié)果作為鄉(xiāng)村黨組織書記培養(yǎng)教育、選拔任用和獎勵懲戒的重要依據(jù)。對履行職責(zé)不到位的，由上級黨委進行約談，必要時進行問責(zé)或采取組織處理措施。
本實施意見由市委組織部負責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。市委直屬黨（工）委和市直單位黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制參照執(zhí)行。
