攥指成拳清除國企蛀蟲

“荊州市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長劉捷被開除黨籍和公職，其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)……”前不久，湖北省荊州市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“室組地企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌辦案力量，嚴(yán)肅查處了一起國企領(lǐng)域腐敗案件。

國企領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，監(jiān)督難度大。荊州市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索建立“室組地企”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督檢查室、審查調(diào)查室、派駐（出）機(jī)構(gòu)、地方紀(jì)委監(jiān)委和國有企業(yè)紀(jì)委等協(xié)同發(fā)力，緊緊圍繞工程建設(shè)、物資采購、投資并購、信貸審批等腐敗問題易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)，定期排查梳理問題線索，嚴(yán)肅查處設(shè)租尋租、利益輸送、關(guān)聯(lián)交易等違紀(jì)違法行為。

二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)要求，著重抓好國有企業(yè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。各地紀(jì)委監(jiān)委緊盯國有企業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，統(tǒng)籌監(jiān)督力量，發(fā)揮“室組地企”聯(lián)合監(jiān)督優(yōu)勢，嚴(yán)查不正之風(fēng)和腐敗問題，堅(jiān)決鏟除腐敗滋生土壤和條件，深化以案促改促治，推進(jìn)清廉國企建設(shè)，保障國有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員少、辦案經(jīng)驗(yàn)不足，面臨取證難、定性難、突破難等現(xiàn)實(shí)困難。

為提高國企領(lǐng)域辦案質(zhì)效，山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組結(jié)合《山東省紀(jì)委監(jiān)委“室組地”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作指引（試行）》，緊盯國資國企實(shí)際情況，細(xì)化“室組地企”重大事項(xiàng)共同研判、關(guān)鍵環(huán)節(jié)集體會(huì)商機(jī)制，不斷提升工作規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。

此前，該紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)有限公司紀(jì)委整治產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域突出問題，發(fā)現(xiàn)其子公司山東招標(biāo)股份有限公司工程咨詢部經(jīng)理李某某的違紀(jì)違法問題線索。由于李某某作案方式較為隱蔽復(fù)雜，山東產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)紀(jì)委在核查過程中遇到較大阻力。對此，駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組安排專人跟進(jìn)指導(dǎo)，參與案情研判，并抽調(diào)其他企業(yè)紀(jì)委辦案骨干開展“組企”“企企”協(xié)同辦案，與省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)業(yè)務(wù)室、相關(guān)市縣紀(jì)委監(jiān)委多次協(xié)商配合。最終，鄒平市監(jiān)委對李某某采取留置措施。案件目前正在進(jìn)一步辦理中。

“以前國企紀(jì)委辦理違紀(jì)案件比較多，核查發(fā)現(xiàn)涉嫌職務(wù)犯罪問題少一些。現(xiàn)在‘室組地企’聯(lián)合辦案，各方力量貫通協(xié)同，力量更強(qiáng)了。”山東省紀(jì)委監(jiān)委駐省國資委紀(jì)檢監(jiān)察組相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。2025年以來，該紀(jì)檢監(jiān)察組通過“室組地企”聯(lián)合辦案機(jī)制，協(xié)調(diào)地方監(jiān)委辦理國企領(lǐng)域問題線索，留置9人，1人主動(dòng)投案。

國有企業(yè)經(jīng)營投資活動(dòng)涉及面廣、形式多樣、程序復(fù)雜，該領(lǐng)域的職務(wù)犯罪往往隱藏在業(yè)務(wù)往來之中。“室組地企”密切協(xié)同、高效配合，可以精準(zhǔn)找到案件突破口，讓違規(guī)違紀(jì)違法行為無處遁形。

廣西壯族自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“室”的統(tǒng)籌作用，協(xié)調(diào)“地”“企”關(guān)系把好方向，聯(lián)合有關(guān)職能部門，確保依規(guī)依紀(jì)依法辦案，打通辦案各環(huán)節(jié)的堵點(diǎn)、難點(diǎn)。

在查辦南寧城市建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司多起問題線索過程中，南寧市紀(jì)委監(jiān)委運(yùn)用“室地企”聯(lián)合辦案機(jī)制，由市紀(jì)委監(jiān)委第八審查調(diào)查室牽頭統(tǒng)籌，聯(lián)合相關(guān)縣紀(jì)委監(jiān)委、南寧城投集團(tuán)紀(jì)委以及檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等部門組建專案組。

“室地”聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化辦案力量。在查辦原南寧縱橫時(shí)代建設(shè)投資有限公司董事長黃某某涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法案時(shí)，涉案人員達(dá)25人。為確保辦理主案的力量更為集中，市紀(jì)委監(jiān)委第八審查調(diào)查室按照相關(guān)程序，將部分行賄人員案件交由縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委處置，與主案一體推進(jìn)證據(jù)收集工作，有效提升辦案質(zhì)效。

“室企”協(xié)同，補(bǔ)足專業(yè)短板。為尋找某混凝土有限公司負(fù)責(zé)人違規(guī)套取大量工程款等問題的突破口，市紀(jì)委監(jiān)委第八審查調(diào)查室與南寧城投集團(tuán)紀(jì)委協(xié)同聯(lián)動(dòng)，邀請國企專業(yè)技術(shù)人員、財(cái)政評(píng)審人員對工程項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，確認(rèn)虛構(gòu)工程量等問題，進(jìn)而查清南寧城投集團(tuán)某子公司領(lǐng)導(dǎo)李某某的受賄事實(shí)。

2024年至今，南寧市紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處南寧城投集團(tuán)8人，包括市管干部2人。其中，5人被開除黨籍、開除公職。

辦案不是目的，推動(dòng)治理才是根本。緊盯國企領(lǐng)域案件暴露的體制機(jī)制漏洞，“室組地企”聯(lián)動(dòng)可以把問題看得更準(zhǔn)，讓以案促改促治工作更有針對性，實(shí)現(xiàn)查處一案、教育一片、治理一域的效果。

“原南充水務(wù)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司黨委書記楊松嚴(yán)重違紀(jì)違法案件暴露出非招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督盲區(qū)問題。”四川省南充市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，為規(guī)避公開招標(biāo)，楊松將項(xiàng)目刻意“化整為零”，通過控制單個(gè)合同金額、頻繁續(xù)簽長期供應(yīng)協(xié)議等方式繞開監(jiān)管，使非招標(biāo)項(xiàng)目成為權(quán)力尋租、權(quán)錢交易的“隱秘角落”。

案件辦結(jié)后，南充市紀(jì)委監(jiān)委探索構(gòu)建“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+地方紀(jì)委監(jiān)委+企業(yè)紀(jì)委”四級(jí)聯(lián)動(dòng)的糾治模式，形成“查案—剖因—整改—治理”的閉環(huán)。

“水務(wù)公司非招標(biāo)的物資品種多達(dá)上千種，廉潔風(fēng)險(xiǎn)高，整改難度大。”南充市紀(jì)委監(jiān)委強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察室的指導(dǎo)協(xié)調(diào)功能，深挖案件根源。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)系監(jiān)督室、企業(yè)紀(jì)委開展“三方會(huì)診”，開出精準(zhǔn)藥方，形成清晰的“問題整改清單”。同時(shí)，區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)委和企業(yè)紀(jì)委發(fā)揮近距離監(jiān)督優(yōu)勢，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。

如今，南充水務(wù)投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司已變更為南充環(huán)境集團(tuán)。在“室組地企”的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督下，南充環(huán)境集團(tuán)系統(tǒng)性梳理廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)581個(gè)，針對性修訂完善《非招標(biāo)工程管理辦法》《咨詢類中介機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》等制度154項(xiàng)，動(dòng)態(tài)增設(shè)防控措施226條，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力顯著提升。