很榮幸參加組織部為期5天的鄉(xiāng)村振興人才工作者培訓(xùn)會(huì)，本次培訓(xùn)會(huì)內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣，既有知名教授對(duì)先進(jìn)人才工作理念和創(chuàng)新發(fā)展思路的傳授，也實(shí)地參觀考察杭州海創(chuàng)基地、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、德清縣等具有代表性的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地和特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，讓我開(kāi)闊了視野，增長(zhǎng)了知識(shí)，啟迪了思維，特別是實(shí)現(xiàn)人才集聚的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)讓人印象頗深。

一、我市產(chǎn)業(yè)集聚的人才現(xiàn)狀

截止到2018年年底，我市有規(guī)上工業(yè)企業(yè)138家，除去居巢經(jīng)開(kāi)區(qū)和城區(qū)街道內(nèi)的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)共98家，被列為專(zhuān)精特性、戰(zhàn)新、高新技術(shù)企業(yè)總共只有25家，絕大多數(shù)為漁網(wǎng)、錨鏈、建材、食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。形成集聚效應(yīng)的只有槐林漁網(wǎng)、中垾錨鏈，但這些企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效不明顯，產(chǎn)品技術(shù)含量低，人才短缺，企業(yè)發(fā)展不突出，沒(méi)有真正發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才集聚效應(yīng)。

二、我市人才發(fā)展路徑

“十三五”規(guī)劃明確提出，發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)。一想到特色小鎮(zhèn)，大部分人首先想到的是發(fā)展旅游的文旅小鎮(zhèn)。其實(shí)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村振興、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具帶動(dòng)作用，特別是依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，更是未來(lái)特色小鎮(zhèn)發(fā)展、人才振興的大方向，也是我市發(fā)展的思路之一。

（一）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)人才集聚戰(zhàn)略

1、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)型升級(jí)

學(xué)習(xí)中浙大教授提到：地方的發(fā)展切忌好高騖遠(yuǎn)，人才的質(zhì)量、規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，并舉了溫州永嘉泵閥特色小鎮(zhèn)例子，讓我感觸頗深。永嘉的甌北被稱(chēng)為“中國(guó)泵閥之鄉(xiāng)”，從上世紀(jì)60年代創(chuàng)立至今，曾經(jīng)也面臨產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、企業(yè)規(guī)模偏小、品牌不響、技術(shù)創(chuàng)新力不強(qiáng)等制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。這個(gè)特色小鎮(zhèn)如何從最初的低、散、小企業(yè)，走上依靠科技進(jìn)步的快車(chē)道？靠的是通過(guò)與院校合作實(shí)現(xiàn)人才集聚，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

溫州人民政府、永嘉縣人民政府于2006年9月27日與蘭州理工大學(xué)三方正式掛牌成立蘭州理工大學(xué)溫州泵閥工程研究院。該研究院立足企業(yè)技術(shù)發(fā)展的需要，從事泵閥行業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和系統(tǒng)研究，并圍繞行業(yè)和企業(yè)發(fā)展，依托學(xué)校的教育資源，多層次多形式的開(kāi)展教育培訓(xùn)，不斷為企業(yè)培養(yǎng)和輸送人才，更快的將學(xué)校的科研成果在溫州轉(zhuǎn)化并產(chǎn)業(yè)化。

由永嘉的“中國(guó)泵閥之鄉(xiāng)”想到我市的“槐林漁網(wǎng)之鄉(xiāng)”。槐林漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，25家規(guī)模以上漁網(wǎng)企業(yè)，今年一季度漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)11.83億元，形成了產(chǎn)業(yè)聚集。但是目前產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈不完整。槐林漁網(wǎng)企業(yè)主要還是單絲加工銷(xiāo)售，不管是上游原材料（錦綸6切片）還是下游產(chǎn)品都是產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的空白。創(chuàng)新動(dòng)力不足，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)方面投入較少，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，生產(chǎn)技術(shù)含量不高。

我們完全可以借鑒永嘉模式，立足自身優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)槐林漁網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府相關(guān)部門(mén)可以以漁網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)研究為課題招標(biāo)大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，搭建院校漁網(wǎng)研究平臺(tái)，通過(guò)校企點(diǎn)對(duì)點(diǎn)合作，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型，為企業(yè)培養(yǎng)輸送技術(shù)性人才，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，企業(yè)強(qiáng)大，產(chǎn)業(yè)集聚，再由產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)助推人才引進(jìn)的良性循環(huán)。

2、特色產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展

國(guó)外小城鎮(zhèn)已成為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展的聚集地。如美國(guó)金融行業(yè)有格林尼治對(duì)沖基金小鎮(zhèn)和門(mén)羅帕克風(fēng)險(xiǎn)投資基金小鎮(zhèn)，而硅谷更是庫(kù)比蒂諾、山景、帕羅奧圖、森尼韋爾等高科技產(chǎn)業(yè)小城鎮(zhèn)的集合。產(chǎn)業(yè)，才是小鎮(zhèn)成功的最強(qiáng)基因。在巢湖北邊夏閣園區(qū)就有一個(gè)依托青苔山白云石礦產(chǎn)資源經(jīng)過(guò)十年發(fā)展而來(lái)已初具雛形的鎂基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地“鎂業(yè)小鎮(zhèn)”。

從2008年，原地級(jí)巢湖市與南京云海特種金屬股份有限公司簽署投資協(xié)議，在巢湖市注冊(cè)成立巢湖云海鎂業(yè)有限公司，開(kāi)采青苔山白云石礦產(chǎn)資源，進(jìn)行原鎂冶煉開(kāi)始，到如今北汽集團(tuán)、南京云海、上海寶汽新能源等系列項(xiàng)目的相續(xù)入駐，一條“白云石礦產(chǎn)資源開(kāi)采—原鎂冶煉—鎂基輕質(zhì)合金鑄造—鎂基輕質(zhì)合金汽車(chē)零配件加工—新能源汽車(chē)組裝”的鎂基新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈條已在園區(qū)初現(xiàn)。園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)從單一型的傳統(tǒng)采礦業(yè)向復(fù)合型的鎂基新材料戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集聚基地“鎂業(yè)小鎮(zhèn)”華麗蝶變。

產(chǎn)業(yè)的集聚帶來(lái)人才的發(fā)展。今年4月，國(guó)家鎂合金材料工程技術(shù)研究中心主任潘復(fù)生院士率領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)與云海金屬、巢湖市政府就研究組建鎂基新材料產(chǎn)業(yè)研究院等事宜進(jìn)行商討，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研鏈接，將進(jìn)一步激發(fā)人才合產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。

（二）做好產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)

目前我市的人才服務(wù)，就經(jīng)信局負(fù)責(zé)的產(chǎn)業(yè)緊缺人才而言，更多是承接合肥市政策，與企業(yè)和人才是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接，對(duì)企業(yè)人才引進(jìn)有一定促進(jìn)作用。但缺少系統(tǒng)規(guī)劃引領(lǐng)，不能發(fā)揮人才集聚，實(shí)現(xiàn)人才從無(wú)到有，從有到優(yōu)。

首先要“摸家底”，建立本地籍人才信息庫(kù)。在現(xiàn)有企業(yè)人才庫(kù)基礎(chǔ)上，不斷補(bǔ)充和完善。市人才辦牽頭，建立人才錄入系統(tǒng)，各單位、各企業(yè)將本單位、本企業(yè)人才按系統(tǒng)要求錄入，實(shí)現(xiàn)人才縣管模式。并根據(jù)企業(yè)，特別是產(chǎn)業(yè)集聚需要，深入企業(yè)、公司、單位進(jìn)行深度調(diào)研，市政府研究有針對(duì)性人才政策，精準(zhǔn)幫助企業(yè)引入關(guān)鍵性人才。

其次是特色的政策驅(qū)動(dòng)。招商引資即是招商引智，招商其實(shí)是對(duì)企業(yè)家人才的競(jìng)爭(zhēng)，是對(duì)企業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)的招商，也是快速實(shí)現(xiàn)人才從無(wú)到有，從有到優(yōu)的路徑。例如：四川《綿陽(yáng)市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目實(shí)施辦法》對(duì)30萬(wàn)以上高層次人才，個(gè)人所得稅給予等額補(bǔ)貼。武漢開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚辦法》第3條就對(duì)先進(jìn)制造業(yè)高管的獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)行了規(guī)定：對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)，每家給予15個(gè)名額，拿出企業(yè)對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的30%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每人每年最高可以拿到300萬(wàn)。我市也可出臺(tái)一些根據(jù)高級(jí)人才個(gè)人的政策，簡(jiǎn)化兌現(xiàn)流程，如重點(diǎn)企業(yè)高管的獎(jiǎng)勵(lì)資金直接劃入個(gè)人賬戶，更好吸引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，吸引人才，也讓在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才有更多獲得感。

最后是“強(qiáng)培訓(xùn)”。一方面是鼓勵(lì)企業(yè)自身職業(yè)技能培訓(xùn)，另一方面是政府提供更高端的技能培訓(xùn)。去年我局對(duì)接合肥經(jīng)信局組織兩批人員赴瑞典、英國(guó)學(xué)習(xí)先進(jìn)制造業(yè)，另外聯(lián)合巢湖市中小企業(yè)服務(wù)中心舉辦了4次大規(guī)模培訓(xùn)，主題基本都是圍繞政策宣貫，這些對(duì)于企業(yè)的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。政府可以采取提供政策補(bǔ)貼，聯(lián)系第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，對(duì)接高等院校等方式提升企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力，建設(shè)高水平人才隊(duì)伍，筑牢創(chuàng)新根基。

巢湖市雖然劃歸合肥，但區(qū)位優(yōu)勢(shì)并不明顯，如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)人才集聚是關(guān)鍵。巢湖對(duì)人才要有著“不求所有，但求有用”的理念，要以更加開(kāi)放、包容的態(tài)度對(duì)待企業(yè)和人才的發(fā)展，助推我市盡快實(shí)現(xiàn)振興目標(biāo)。