“擔(dān)當(dāng)”有動(dòng)力 “無(wú)為”沒(méi)市場(chǎng) ——黨的十八大以來(lái)公務(wù)員考核獎(jiǎng)勵(lì)工作邁上新臺(tái)階

     進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)，推進(jìn)偉大工程、偉大事業(yè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。

　　公務(wù)員是黨和國(guó)家治國(guó)理政的主體，是推進(jìn)“四個(gè)全面”“五位一體”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的骨干力量。在黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，建設(shè)一支想干事、能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的公務(wù)員隊(duì)伍，時(shí)不我待！

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記提出了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要建立科學(xué)規(guī)范的干部考核評(píng)價(jià)體系，形成激勵(lì)干部求真務(wù)實(shí)的有效機(jī)制。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)真抓嚴(yán)管，深入開(kāi)展平時(shí)考核，及時(shí)加強(qiáng)正向激勵(lì)，大力清理規(guī)范評(píng)比表彰，引導(dǎo)激勵(lì)廣大公務(wù)員“想干事、敢干事”，為貫徹落實(shí)治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略凝心聚力。

　　平時(shí)考核深入開(kāi)展——

　　亮出從嚴(yán)管理實(shí)抓手

　　每周五下班前，在國(guó)稅總局工作的小王，就會(huì)習(xí)慣性地掏出手機(jī)，登陸“數(shù)字人事掌上版”APP，查看本周工作記實(shí)情況，“找差距、看先進(jìn)，督促自己干工作，快進(jìn)步。”

　　2014年開(kāi)始，國(guó)家稅務(wù)總局圍繞強(qiáng)化平時(shí)考核，試行數(shù)字人事制度，為干部建立“個(gè)人成長(zhǎng)賬戶”。日記實(shí)、季考評(píng)、年計(jì)分、逐年積累，將德、能、勤、績(jī)、廉等方面信息量化歸集，結(jié)果應(yīng)用到選拔任用、評(píng)先評(píng)優(yōu)、人才培養(yǎng)等方面，有力促進(jìn)了干部開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為。

　　從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部。黨的十八大提出“完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制”，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“考察識(shí)別干部，功夫要下在平時(shí)”。在新形勢(shì)新要求下，公務(wù)員平時(shí)考核工作被作為突破口，大力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從點(diǎn)到面、從自行摸索到規(guī)范運(yùn)行。

　　在試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，2014年，國(guó)家公務(wù)員局會(huì)同中組部、人社部出臺(tái)《關(guān)于深入開(kāi)展公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作的通知》，在全國(guó)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)推動(dòng)開(kāi)展平時(shí)考核工作。截至2016年底，全國(guó)省級(jí)公務(wù)員管理部門(mén)設(shè)立的平時(shí)考核聯(lián)系點(diǎn)已達(dá)1600多個(gè)，地市設(shè)立的聯(lián)系點(diǎn)3800多個(gè)。天津、河北、吉林、江蘇、浙江、重慶等省份已實(shí)現(xiàn)或部署了平時(shí)考核的全面鋪開(kāi)。中央機(jī)關(guān)如外交部、海關(guān)總署、國(guó)稅總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家公務(wù)員局等也開(kāi)展了平時(shí)考核試點(diǎn)。

　　重慶以“定責(zé)、承諾、記實(shí)、講評(píng)”為主線，浙江采用“日志式”記實(shí)方式，外交部推行公務(wù)員日常工作記實(shí)和處長(zhǎng)階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合……試點(diǎn)地區(qū)部門(mén)探索創(chuàng)造了符合實(shí)際、各具特色的平時(shí)考核模式，形成了以“任務(wù)分解、工作記實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)定期檢查評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋”為核心的平時(shí)考核基本程序。

　　利用云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，平時(shí)工作表現(xiàn)一鍵即可量化匯總，誰(shuí)干得多、誰(shuí)干得好，一目了然。考核結(jié)果與選拔培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、治庸治懶、問(wèn)責(zé)追責(zé)等掛鉤，有效發(fā)揮考核的指揮棒作用。

　　平時(shí)考核為從嚴(yán)管理公務(wù)員提供了有效抓手，成為解決公務(wù)員“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題的一劑良方。有單位一把手反映：“平時(shí)考核讓‘能干人’‘老黃牛’有動(dòng)力，讓‘老油條’‘老板凳’有壓力，讓‘不作為’‘慢作為’沒(méi)市場(chǎng)，干部管得住了，機(jī)關(guān)風(fēng)氣轉(zhuǎn)好了。”

　　正向激勵(lì)及時(shí)強(qiáng)化——

　　催生干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)動(dòng)力

　　蘭輝，四川省北川羌族自治縣原副縣長(zhǎng)。他始終把黨的事業(yè)和人民群眾放在心中最高位置，“群眾的事再小都是大事，自己的事再大也是小事”，用生命詮釋了人民公仆的深刻內(nèi)涵。

　　柴生芳，甘肅臨洮縣縣委原副書(shū)記、縣長(zhǎng)。留洋博士甘愿投身艱苦的黃土地，恪盡職守，夙夜在公，一心為民，把人生和事業(yè)寫(xiě)在廣大人民群眾的心中。

　　孫連進(jìn)，北京市工商行政管理局東城分局幸福大街工商所主任科員。積極維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，熱心服務(wù)企業(yè)發(fā)展，被譽(yù)為社區(qū)居民的“貼心人”、轄區(qū)企業(yè)的“好管家”。

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　　他們，在基層崗位兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇為群眾辦事，于平凡中見(jiàn)偉大。

　　他們，也因此被授予了一個(gè)共同的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)——“人民滿意的公務(wù)員”。

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，對(duì)干部既要嚴(yán)格管理，又要熱情關(guān)心。黨的十八大以來(lái)，公務(wù)員主管部門(mén)一方面堅(jiān)持從嚴(yán)管理公務(wù)員隊(duì)伍，另一方面強(qiáng)化激勵(lì)關(guān)懷，健全正向激勵(lì)機(jī)制，讓干事創(chuàng)業(yè)、勇于改革、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)扎實(shí)的公務(wù)員受到褒獎(jiǎng)。

　　“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)品牌深入人心。十八大以來(lái)，表彰全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員”102名和“人民滿意的公務(wù)員集體”80個(gè)。23個(gè)省區(qū)市已將“人民滿意的公務(wù)員”評(píng)選表彰確定為常設(shè)項(xiàng)目。山東、河南等地則以“人民滿意公務(wù)員示范崗（單位）”創(chuàng)建為抓手，推動(dòng)爭(zhēng)做人民滿意公務(wù)員活動(dòng)不斷深入，形成了“時(shí)時(shí)爭(zhēng)先進(jìn)，年年有創(chuàng)建”的工作機(jī)制。

　　四川阿壩州高山峽谷，自然條件惡劣，交通不便，直到2011年，還有176個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有郵政局所，藏區(qū)人民通郵看報(bào)受限。阿壩州郵政管理局局長(zhǎng)姜培榮帶病率隊(duì)走遍每個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加班加點(diǎn)，廢寢忘食，用短短四年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了補(bǔ)建局所竣工率100%、運(yùn)營(yíng)率100%的“雙百”目標(biāo)。

　　“當(dāng)看到藏區(qū)人民能享受到郵政普遍服務(wù)均等化的成果，能更廣泛地聽(tīng)到黨和政府的聲音，感到無(wú)比欣慰，再苦再累也值！”因在空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工作中的突出表現(xiàn)，姜培榮受到國(guó)家郵政局記三等功的及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　為充分發(fā)揮公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)正向激勵(lì)作用，國(guó)家公務(wù)員局推動(dòng)建立公務(wù)員考核和獎(jiǎng)勵(lì)聯(lián)報(bào)聯(lián)審制度，規(guī)范及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)審批工作。2013年以來(lái)支持各部委開(kāi)展及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)16次，讓想干事、能干事、干成事的公務(wù)員和公務(wù)員集體有榮譽(yù)、得認(rèn)可，催生愿為、想為、主動(dòng)作為的內(nèi)生動(dòng)力。

　　評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰愈加規(guī)范——

　　捍衛(wèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)肅性

　　取消“全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者”“廣播電影電視統(tǒng)計(jì)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者”“氣象依法行政先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選”等表彰項(xiàng)目……2013年8月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定取消76項(xiàng)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目的清理規(guī)范工作。2010年底，中央批準(zhǔn)成立全國(guó)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在人社部。

　　協(xié)調(diào)小組陸續(xù)出臺(tái)了《評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法（試行）實(shí)施細(xì)則》《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理暫行規(guī)定》《關(guān)于進(jìn)一步做好處置突發(fā)事件有功集體和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作的通知》等政策文件，嚴(yán)格審核各地區(qū)、各部門(mén)向中央申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、調(diào)整、變更評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的請(qǐng)示，逐步形成了一套成熟規(guī)范的工作體制機(jī)制。

　　在協(xié)調(diào)小組的指導(dǎo)下，30個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)印發(fā)了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作實(shí)施細(xì)則，31個(gè)省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部成立了省級(jí)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組。

　　2013年至今，協(xié)調(diào)小組共計(jì)對(duì)有關(guān)部門(mén)和地方報(bào)送的設(shè)立、調(diào)整或撤銷(xiāo)784個(gè)項(xiàng)目的申請(qǐng)進(jìn)行了審查；及時(shí)糾正了有關(guān)地區(qū)和部門(mén)開(kāi)展的38項(xiàng)違規(guī)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。一次次的從嚴(yán)審查和監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)了表彰獎(jiǎng)勵(lì)的嚴(yán)肅性，提高了黨和政府的公信力。

　　2013-2015年，協(xié)調(diào)小組再次對(duì)各地區(qū)、各部門(mén)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目進(jìn)行了清理，并就保留的3579個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)公布。

　　凡是不利于轉(zhuǎn)變政府職能、影響政府創(chuàng)新管理，脫離群眾以及流于形式的項(xiàng)目，堅(jiān)決予以取消。

　　凡是沒(méi)有法律法規(guī)或黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，一律予以取消。

　　“從嚴(yán)從緊，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門(mén)的項(xiàng)目一把尺子量到底進(jìn)行清理，有效遏制了評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，對(duì)部門(mén)地方工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變起到了積極作用。”國(guó)家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　矢不激不遠(yuǎn)，人不勵(lì)不奮。沖鋒的號(hào)角已吹響，在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們相信，廣大公務(wù)員定將以飽滿的精神狀態(tài)，奮發(fā)有為，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的征程上書(shū)寫(xiě)新的篇章。（中國(guó)組織人事報(bào)）