——對(duì)解決干部“混基層經(jīng)歷”的意見和建議

黨的十九大報(bào)告指出，注重在基層一線培養(yǎng)鍛煉年輕干部，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了干部選用上的基層導(dǎo)向，不少地方也給予具備基層經(jīng)歷者一定的政策傾斜。然而，少數(shù)“混基層經(jīng)歷”干部專鉆政策空子，嚴(yán)重?fù)p害了公平正義的用人環(huán)境。重基層導(dǎo)向必須堅(jiān)持“實(shí)干實(shí)績(jī)”的前提，黨委組織人事部門要嚴(yán)把選人用人關(guān)口，多環(huán)節(jié)、多措施管控，既要看“經(jīng)歷”更要重“能力”，向“混在基層者”緊閉大門，向“扎根基層者”敞開懷抱。

一是從源頭抓，在選字上下功夫。在干部選拔環(huán)節(jié)，堅(jiān)持突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)選派到基層鍛煉的干部的政治審查。單位黨委（黨組）要把好推薦人選關(guān)，堅(jiān)持出于公心、利于事業(yè)，把真正需要鍛煉提升、能沉的下去的好干部推出來。組織部門要通過全方位、多角度、立體式考察干部，客觀全面地識(shí)別干部，準(zhǔn)確掌握干部的政治品質(zhì)、政治定力、政治能力，決不能把立場(chǎng)不堅(jiān)、動(dòng)機(jī)不純、投機(jī)取巧、妄圖通過“先下去、再上來”的干部放到基層干部隊(duì)伍中。

二是從過程抓，在管字上出實(shí)招。抓好主要責(zé)任，下基層的干部應(yīng)當(dāng)以接收單位管理為主，派出單位配合管理；對(duì)于不敢、不愿擔(dān)負(fù)起管理責(zé)任的接收單位黨委（黨組），組織部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決給予糾正甚至問責(zé)；對(duì)于不服從管理、不能正常履職的干部，接收單位黨委（黨組）有權(quán)向組織部門報(bào)告調(diào)整，組織部門要按程序及時(shí)調(diào)換。完善管理機(jī)制，接收單位要制定幫帶制度、定期工作匯報(bào)制度、請(qǐng)銷假制度和督查考核制度等一系列工作制度，加強(qiáng)對(duì)下基層干部的日常監(jiān)管。明確工作權(quán)責(zé)，對(duì)于下基層鍛煉的干部，要采取壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、鋪路子的方式，制定合理的工作目標(biāo)，細(xì)化工作職責(zé)，讓他們有權(quán)有責(zé)，才能考績(jī)問責(zé)。

三是從結(jié)果抓，在考字上動(dòng)真格。對(duì)下基層干部，組織部門要堅(jiān)持日常考核與期滿考核相結(jié)合，并將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制掛鉤。加大日常考核力度，不定期的到接收單位查考勤、查記錄，開展群眾評(píng)議或組織座談會(huì)，征詢意見，了解干部工作狀態(tài)。對(duì)于日常考核不合格、干群反響差的，要及時(shí)與本人進(jìn)行組織談話；對(duì)于不適宜繼續(xù)任職或拒不履行崗位職責(zé)的，要嚴(yán)肅處理并免除其下掛職務(wù)。完善期滿考核方式方法，采取會(huì)議測(cè)評(píng)、個(gè)別訪談、群眾評(píng)議、綜合評(píng)價(jià)等方式，客觀公正考核干部在基層期間的工作實(shí)績(jī)，全面掌握掛職干部的德、能、勤、績(jī)、廉等表現(xiàn)。對(duì)期滿考核結(jié)果一般者，延長(zhǎng)組織觀察期，謹(jǐn)慎使用；對(duì)于期滿考核優(yōu)秀者，及時(shí)推薦到重要崗位上使用，絕不能讓扎根實(shí)干者埋沒，更不能讓“混基層經(jīng)歷”者稱心如意。（卜珍和）