抓住換屆時(shí)機(jī) 配強(qiáng)黨政正職

　　選拔標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格——體現(xiàn)重點(diǎn)選配

　　各地在選拔黨政正職時(shí)，注重選拔政治堅(jiān)定、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠駕馭全局、作風(fēng)民主、清正廉潔的干部擔(dān)任黨委書(shū)記，選拔黨性觀念強(qiáng)、工作能力強(qiáng)、合作意識(shí)強(qiáng)的干部擔(dān)任政府主要負(fù)責(zé)人。

　　重慶對(duì)選優(yōu)配強(qiáng)市縣鄉(xiāng)黨政正職提出明確具體的標(biāo)準(zhǔn)。北京要求從熟悉農(nóng)村社情民意，具有處理復(fù)雜問(wèn)題能力，能夠創(chuàng)造性地推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、更好地實(shí)現(xiàn)群眾利益的干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。河北邯鄲市規(guī)定，35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職不低于總數(shù)的20%，原則上每個(gè)縣應(yīng)有1名以上女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。遼寧全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記平均年齡43.1歲，比換屆前降低了2.2歲，其中35歲左右的由63人增加到429人。新疆選拔了63名優(yōu)秀少數(shù)民族干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，比上屆增加23名；選拔女鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職110名，比上屆增加40名。

　　各地注重從基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富、群眾工作能力強(qiáng)的干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。云南新當(dāng)選的1245名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作經(jīng)歷的1177名，占94.5%。湖南新提拔的408名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記中，具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)歷的占85.8%；比如湘西土家族苗族自治州選拔了9名工作實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，其中3人擔(dān)任黨政正職。江蘇共有56名優(yōu)秀選調(diào)生走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職崗位。

　　聽(tīng)取民意更廣泛——體現(xiàn)群眾公認(rèn)

　　各地積極擴(kuò)大換屆推薦提名范圍，創(chuàng)新推薦提名辦法，既保證了干部群眾的民主權(quán)利得到進(jìn)一步落實(shí)，也使新當(dāng)選的黨政正職具有更加廣泛的民意基礎(chǔ)。江蘇、江西、湖南在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中普遍推行“兩輪推薦”辦法，即先召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，由黨政正職、部門(mén)正職和部分“兩代表一委員”進(jìn)行第一輪推薦；再召開(kāi)縣級(jí)黨委全委（擴(kuò)大）會(huì)進(jìn)行第二輪推薦。山東濟(jì)南市對(duì)縣級(jí)黨政正職人選由過(guò)去僅在一個(gè)縣（市、區(qū)）推薦提名，改為召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議或市委全委（擴(kuò)大）會(huì)議推薦提名。河北石家莊市選拔縣（市、區(qū)）黨政正職推行“兩推一議”辦法，先組織市委委員“海推”，再由市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和人大、政協(xié)正職定向差額推薦，最后由“五人小組”商議確定人選。遼寧丹東市按照1∶2的比例，在市委全委會(huì)范圍內(nèi)實(shí)名推薦10名縣（市、區(qū)）黨政正職人選；阜新市召開(kāi)市委全委會(huì)議，對(duì)所轄7個(gè)縣（區(qū)）的書(shū)記、副書(shū)記人選進(jìn)行差額推薦；所轄部分縣（區(qū)）也采取同樣方式推薦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選。廣西百色市由全市703名副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)12個(gè)縣（區(qū)）黨政正職初步人選進(jìn)行推薦提名；來(lái)賓市在選拔全市92名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職中，參與推薦提名的干部群眾達(dá)7000多人。

　　組織考察更深入——體現(xiàn)考實(shí)考準(zhǔn)

　　各地在換屆中認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制“一個(gè)意見(jiàn)、三個(gè)辦法”，突出對(duì)黨政正職人選的考察，擴(kuò)大考察范圍，豐富考察內(nèi)容，努力使考察更深入、更準(zhǔn)確。

　　江西采取“立體聚焦式”考察，通過(guò)下評(píng)下薦、互評(píng)互薦、上評(píng)上薦與年度考核、關(guān)鍵表現(xiàn)、平時(shí)表現(xiàn)“六點(diǎn)合一”產(chǎn)生縣鄉(xiāng)黨政正職人選。遼寧丹東市成立由組織部牽頭的綜合考察組、由發(fā)改委牽頭的項(xiàng)目考察組和由審計(jì)局牽頭的審計(jì)考察組、由紀(jì)委牽頭的民意考察組，分別重點(diǎn)考察鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的履職情況、工作實(shí)績(jī)和公眾形象。

　　換屆中，一些地方特別強(qiáng)化了對(duì)干部“德”的考核。新疆把旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)作為選拔任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政正職的首要標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行考察對(duì)象確定后、討論決定前兩次征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度。西藏著重考察干部在拉薩“3·14”事件、抗擊地震和雪災(zāi)等方面的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，看干部是否與中央一條心，防止對(duì)達(dá)賴集團(tuán)態(tài)度曖昧；看干部是否與人民群眾一條心，防止高高在上、脫離群眾。重慶、河北、江蘇、寧波市細(xì)化“德”的考察標(biāo)準(zhǔn)，探索反向測(cè)評(píng)辦法，對(duì)德有問(wèn)題的干部堅(jiān)決不用。

　　一些地方還積極探索實(shí)行干部實(shí)績(jī)公示制。江西、遼寧和廣西柳州、梧州、北海等6市，以及江蘇淮安、泰州、南通、宿遷4市在換屆考察中，要求現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、新進(jìn)人選考察對(duì)象認(rèn)真撰寫(xiě)實(shí)績(jī)表現(xiàn)材料，通過(guò)多種方式公示，努力為干部群眾推薦、組織決策任用提供客觀依據(jù)，搭建起“干部比工作、群眾評(píng)實(shí)績(jī)、組織選干部”的平臺(tái)。

　　比較擇優(yōu)更充分——體現(xiàn)優(yōu)中選強(qiáng)

　　換屆中，各地著眼拓寬視野、比較擇優(yōu)、推進(jìn)用人決策民主，大力開(kāi)展差額選拔黨政正職工作。

　　江蘇通過(guò)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和省委全委（擴(kuò)大）會(huì)議兩輪推薦、差額考察、省委常委會(huì)差額票決方式，產(chǎn)生無(wú)錫、南通、宿遷3市市委書(shū)記人選。云南新提拔的308名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，均按1∶3的比例差額考察；楚雄彝族自治州10個(gè)縣（市）全部采取全委會(huì)差額推薦、差額考察、差額醞釀方式選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。青島各區(qū)（市）選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，全部實(shí)行差額推薦、差額考察、差額醞釀。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)九師、十二師采取差額推薦、差額考察、差額醞釀方式確定團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包括正職領(lǐng)導(dǎo)干部人選。江西鷹潭市采取領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議推薦“海選”、現(xiàn)場(chǎng)答辯“考選”、結(jié)合考核情況“評(píng)選”、“五人小組”醞釀“比選”、常委會(huì)差額票決“優(yōu)選”等程序選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記。河北、江西、湖南、云南積極推行縣（市、區(qū)）黨委常委會(huì)票決鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選制度。

　　統(tǒng)籌安排更到位——體現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)

　　為防止黨政一把手頻繁變動(dòng)，各地堅(jiān)持把自下而上的換屆與自上而下的人事安排結(jié)合起來(lái)，及早進(jìn)行人事調(diào)整，將黨政正職提前調(diào)整到位。

　　北京自去年7月份以來(lái)，調(diào)整區(qū)（縣）黨政正職5人，其中書(shū)記1人、區(qū)（縣）長(zhǎng)4人；調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職124人，其中黨委書(shū)記63人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)61人。內(nèi)蒙古明確，黨委書(shū)記和交流干部必須提前到位，避免換屆時(shí)“扎堆”調(diào)整干部。重慶應(yīng)交流的10名區(qū)（縣）委書(shū)記均提前到位。貴州制定換屆人事安排方案時(shí)，通盤(pán)考慮上下級(jí)班子、黨委班子與同級(jí)其他班子、一把手與班子其他成員、地方班子與直屬部門(mén)、提名人選與不再提名人選的人事安排。江西在縣鄉(xiāng)換屆時(shí)，同步啟動(dòng)新進(jìn)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子人選推薦、考察工作，對(duì)確定新進(jìn)縣、市領(lǐng)導(dǎo)班子的人選采取“先掛后任、分步到位”辦法，分別任命為上級(jí)政府或人大、政協(xié)黨組成員，換屆時(shí)作為組織提名候選人參加選舉，避免下級(jí)正職因上級(jí)黨委、政府換屆而頻繁變動(dòng)，保持了領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定。

來(lái)源：人民網(wǎng)