獨具“合肥特色”，注重實用性和可操作性

在1月8日下午召開的市政府第23次常務(wù)會議上，《合肥市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》通過審議，準(zhǔn)予發(fā)布。這是我市在市政府層面出臺的第一個應(yīng)對冰雪災(zāi)害的綜合性、指導(dǎo)性專項預(yù)案。昨天上午，市政府召開新聞發(fā)布會，在發(fā)布這一預(yù)案的同時，巿政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)人對該預(yù)案的編制背景、編制過程以及內(nèi)容特點等進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

近10年合肥年年有冰雪

據(jù)市氣象臺臺長方茸介紹，最近10年以來，合肥幾乎每年都會出現(xiàn)不同程度的冰雪天氣，按照這次發(fā)布的應(yīng)急預(yù)案分級標(biāo)準(zhǔn)，近10年來，Ⅰ級（特別重大）冰雪災(zāi)害天氣出現(xiàn)過1次，即2008年；Ⅱ級（重大）以上的冰雪災(zāi)害天氣出現(xiàn)過2次，即2008年、2009年；Ⅲ級（較大）以上冰雪災(zāi)害天氣出現(xiàn)過4次；Ⅳ級（一般）以上冰雪災(zāi)害天氣出現(xiàn)過8次。

 “從近年來的氣象資料看，合肥冰雪災(zāi)害天氣多，尤其是未來極端天氣出現(xiàn)的概率加大，制定具有合肥特色的冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案，顯得十分必要。”市政府應(yīng)急管理辦公室主任汪濤坦言，2008年一場大雪，給合肥城市道路交通、群眾生活、企業(yè)生產(chǎn)等，帶來了重大影響。

同時，也暴露出在社會動員、預(yù)警響應(yīng)、組織指揮，尤其是應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制、市場供應(yīng)、鏟除雪專業(yè)隊伍建設(shè)等方面的不少問題。新制定的《合肥市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》出臺實施后，將通過廣泛動員，全社會參與，多部門聯(lián)動，盡量減少冰雪災(zāi)害天氣帶來的影響和損失。

應(yīng)急預(yù)案具有合肥特色

據(jù)了解，為了編制這個預(yù)案，2013年10月，市政府應(yīng)急辦成立了預(yù)案編制小組，在全面總結(jié)我市往年應(yīng)對冰雪災(zāi)害經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒了我國北方有關(guān)城市好的方法與措施，于當(dāng)年12月中旬形成了初稿。隨后，在充分征求各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)以及建設(shè)、公安、交通、城管、氣象等應(yīng)急委成員單位意見后，經(jīng)過反復(fù)討論，多次修改，最終形成定稿。

 “與其他城市有關(guān)預(yù)案相比，此次合肥市出臺的這個預(yù)案，更加突出實用性和可操作性。”汪濤介紹說，我市新出臺的預(yù)案在對冰雪災(zāi)害天氣的合理分級、強(qiáng)化指揮、充分準(zhǔn)備、分級響應(yīng)等方面具有合肥特色，比如說，面對冰雪災(zāi)害天氣，相對于北方城市而言，我市應(yīng)急準(zhǔn)備稍顯不足，市民防范意識也比較淡薄，加之，江淮地區(qū)下的雪含水量高，容易碾壓成水、低溫成冰，對道路交通安全影響較大。同時，降雪含水量高、比重大，極易造成大棚式建筑、危舊房以及綠化樹木傾倒。為此，我市在對冰雪災(zāi)害天氣進(jìn)行分級時，就在國家、省氣象災(zāi)害和預(yù)警分級的基礎(chǔ)上略微下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定了合肥市冰雪災(zāi)害及預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)，將2008年出現(xiàn)的冰雪災(zāi)害天氣作為Ⅰ級（特別重大）冰雪災(zāi)害天氣劃分標(biāo)準(zhǔn)。此外，在指揮體系建立、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及分級響應(yīng)實施等方面也都具有合肥特色。

組建鏟雪除冰專業(yè)隊伍

冰雪災(zāi)害天氣來臨，除雪是重點。此次制定出臺的《合肥市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急預(yù)案》明確提出，建設(shè)、城管、交通和高速公路經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立鏟雪除冰專業(yè)應(yīng)急隊伍，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)和市相關(guān)部門、企事業(yè)單位以及機(jī)場、鐵路管理部門，要組建綜合應(yīng)急保障隊伍，機(jī)關(guān)、團(tuán)體和高校要適時組建志愿者應(yīng)急隊伍，建立健全全市冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊伍體系。各類冰雪災(zāi)害天氣應(yīng)急隊伍要加強(qiáng)培訓(xùn)演練，建立聯(lián)動機(jī)制，提高應(yīng)急工作水平。