巢湖市在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，瞄準(zhǔn)“社會(huì)保障兜底一批”的脫貧目標(biāo)，按照“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、無(wú)縫銜接、精準(zhǔn)識(shí)別、陽(yáng)光救助”的工作要求，做到“五個(gè)到位”，編密織牢社會(huì)保障托底安全網(wǎng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

一是落實(shí)兜底保障，資金及時(shí)到位。巢湖市貧困人口基數(shù)大，財(cái)政較緊，市政府高度重視社保兜底工作，多方籌措資金，確保社會(huì)救助款及時(shí)發(fā)放。目前，我市共有農(nóng)村低保對(duì)象10982戶、20606人，保障面為3.26%，累計(jì)發(fā)資金9575.6298萬(wàn)元；農(nóng)村特困對(duì)象5191人，累計(jì)發(fā)放資金2833.8416萬(wàn)元。自2018年7月1日，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高至年人均6948元，補(bǔ)助水平由月人均292元提高至376元，增幅28.8%。自2018年1月1日，農(nóng)村特困補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年6516元；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年1764元（一檔）和每人每年1644元（二檔）。

二是建立會(huì)商制度，信息交換到位。按照《巢湖市扶貧開發(fā)工作部門聯(lián)席會(huì)商制度》（巢扶辦〔2017〕21號(hào)）文件精神，建立健全民政、扶貧聯(lián)席會(huì)商制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，商討解決社保兜底脫貧工作中存在的問(wèn)題。建立聯(lián)絡(luò)員制度，加強(qiáng)信息溝通，一月一交換。市民政部門及時(shí)將低保、特困供養(yǎng)和殘疾人救助等信息、扶貧資金項(xiàng)目落實(shí)情況報(bào)市扶貧辦，市扶貧辦及時(shí)將扶貧信息系統(tǒng)人員變化、扶貧資金項(xiàng)目安排等情況提供給市民政局知曉，便于雙方及時(shí)比對(duì)，掌握準(zhǔn)確情況，落實(shí)幫扶政策。

三是強(qiáng)化政策銜接，精準(zhǔn)識(shí)別到位。進(jìn)一步完善社會(huì)救助政策，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與社保兜底制度銜接，出臺(tái)《關(guān)于修訂巢湖市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作實(shí)施細(xì)則的通知》，加大對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘人員的保障力度。聯(lián)合市扶貧辦下發(fā)《關(guān)于全面開展符合低保條件的建檔立卡貧困人口排查認(rèn)定工作的實(shí)施方案》，對(duì)全市貧困人口，特別是因病、因?yàn)?zāi)、因殘返貧的建檔立卡扶貧戶開展全面的調(diào)查核實(shí)和摸底梳理，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)為符合低保條件的貧困戶辦理低保手續(xù)。截止目前，共將410戶、1078人符合條件的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低保。

四是完善主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，應(yīng)救盡救到位。 聯(lián)合扶貧辦下發(fā)《關(guān)于建立完善社會(huì)救助主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作機(jī)制的通知》，建立以市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)救助工作機(jī)制為基礎(chǔ)，社會(huì)組織、社工、志愿者等社會(huì)力量廣泛參與的主動(dòng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。通過(guò)政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)的方式，全市183個(gè)村（居）均設(shè)立1名救助信息員，負(fù)責(zé)主動(dòng)了解收集困難群眾信息，開展調(diào)查登記，對(duì)符合救助條件的困難群眾及時(shí)上報(bào)，確保困難群眾“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助、應(yīng)救盡救”。同時(shí)強(qiáng)化“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，公開市、鄉(xiāng)、村三級(jí)社會(huì)救助電話。全市17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立社會(huì)救助受理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)困難群眾申請(qǐng)救助事項(xiàng)的咨詢、登記、受理、轉(zhuǎn)辦、反饋、統(tǒng)計(jì)工作，今年以來(lái)共辦結(jié)3991件。

五是推進(jìn)陽(yáng)光救助，管理監(jiān)督到位。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助公開公示工作的通知》，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居設(shè)立固定社會(huì)救助公開欄，對(duì)救助對(duì)象及救助政策進(jìn)行長(zhǎng)期公示，同時(shí)公布市民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道監(jiān)督電話，接受社會(huì)監(jiān)督。深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項(xiàng)治理工作，開展城鄉(xiāng)低保工作專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查受理審核程序規(guī)范化、低保對(duì)象認(rèn)定及分類救助、與扶貧政策銜接等工作情況，有效杜絕“人情保”“關(guān)系保”“錯(cuò)保”“漏保”現(xiàn)象，確保城鄉(xiāng)低保等社會(huì)救助政策公開、公平、公正實(shí)施。（胡社俊、李婧）