黃麓鎮：“五字訣”全面提升基層黨建工作水平

黃麓鎮黨委在基層黨建工作中，立足“營養足、功能好、活力強、結構好、免疫力強”的目標要求，把實施基層黨建“細胞工程”作為重要載體，通過“五字訣”全面提升基層黨建工作水平，為打造“宜業、宜居、宜商、宜游”新黃麓提供堅強組織保障。

 “強”基礎。從優化延伸“細胞”設置著手，健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面，在全鎮各級黨組織、黨員干部和群眾之間建立起橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋的基層組織體系。一是在農村采取村村聯建、鎮村共建、村企聯建、支部+協會等多種模式，把黨組織建在產業鏈上，黨員的作用發揮在產業上，黨組織引領產業發展壯大，構建產業“高地”；二是在鎮黨委依托基層黨組織，在工業園區、協會、農民專業合作社上建立“行業型”黨組織；三是在非公有制企業和新社會組織，以市場、協會、合作社為紐帶建立黨組織，暫時不具備單獨組建黨組織條件的，派駐黨建工作指導員，聯合建立或者掛靠建立黨組織，確保基層黨組織設置不存空白、不留盲點。截至目前，全鎮共在產業鏈上建農民專業合作社黨組織3個，社會組織建黨組織4個，非公企業黨組織覆蓋企業46家。

 “提”素質。強化黨員干部素質，通過“請進來、走出去”的方式，抓好黨員干部隊伍教育培訓，大力營造重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，充分發揮現有資源優勢，整合各方力量，積極構建黨員培訓網絡，進一步提高黨員隊伍素質，提升基層黨組織服務經濟發展的能力。一年來，選派基層干部、大學生村官、選派干部赴外地培訓學習20余次，整合部門資源開展基層黨員干部、創業帶富帶頭人培訓1000余人次，圍繞“送政策、送溫暖、送服務”主題，開展農村適用技術培訓698人次，舉辦城鄉規劃與新農村建設專題培訓15次，讓基層黨員干部“身懷絕技”， 真正成為帶領人民群眾致富的“領頭雁”。

 “健”機制。建立健全黨員干部選拔、培養、管理機制，加強黨員干部隊伍建設，確保黨組織在農村的戰斗力和領導核心。一是樹立關注基層、重視基層的導向，注重在基層一線培養選拔干部，制定《黃麓鎮關于選派機關干部到村任職實施方案》，通過個人報名和組織推薦的方式，選派優秀機關年輕干部到村任書記；二是嚴格按照《后備干部選拔任用規定》，建立完善后備干部選拔、管理、使用長效機制，由鎮黨委班子成員、包村干部和村級黨總支書記三級管理，負責對村級后備干部的日常管理、教育培訓、工作考核。并按照“管理在鎮、工作在村”的原則，針對性地為后備干部設置鍛煉崗位，切實“壓擔子”、“搭梯子”。2013年6月選配11名后備干部到村任職。　三是研究制定了《黃麓鎮村干部問責制暫行辦法》，明確9方面應予以問責的事項，對享受固定補貼的村干部（包括“兩委”干部、鎮聘村用的計生專干以及在村工作的各類專職工作人員）因不履行或不正確履行職責而造成工作失誤或不良社會影響的行為，進行責任追究，打破村干部難監督、難約束、難處理的尷尬局面。

 “重”關懷。積極探索黨內激勵、幫扶、關懷長效機制，充分發揮出基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。建立完善80周歲以上老黨員、生活困難黨員工作臺帳，運用“一幫一”、“多幫一”、“一幫多”等方式，通過提供資金、技術、捐贈實物等形式，對困難黨員群眾進行重點幫扶，幫助黨員解決實際困難；加強對在、離任村干部的財政投入，調整在（離）任村干部報酬，使離任村干部老有所養，老有所樂，有效地激發了在任基層黨組織干部認真干事的激情和活力。

 “樹”典型。培養樹立一批具有一定影響力的先進典型，發揮示范引領作用，在全鎮范圍內大力營造比學趕超的濃厚氛圍。一是按照“謀劃亮點、突出重點、展現精品”的要求，著力打造4-5個特色鮮明、示范作用突出、黨員群眾公認的“兩新”組織黨建示范點，根據不同領域基層黨建示范點的性質和特點，制定不同的示范點創建標準、目標要求和考評辦法，切實樹立起黃麓黨建品牌；二是重點建設4個村級黨建示范點，通過把新農村建設與農業產業化、美好鄉村建設結合起來，著力推進黨的基層組織，助推基層黨建工作水平上臺階。（黃麓鎮 伍倩）