進一步加強和規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作

 ----省紀(jì)委負責(zé)同志就《安徽省貫徹落實〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉實施辦法》的印發(fā)實施答記者問

《安徽省貫徹落實〈關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定〉實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)已由省委辦公廳、省政府辦公廳于2012年6月28日印發(fā)。日前，省紀(jì)委負責(zé)同志就《實施辦法》的有關(guān)問題接受了記者的采訪。

問：請談?wù)勚贫ā秾嵤┺k法》的背景。

答：省委、省政府一直非常重視問責(zé)制度建設(shè)。早在2007年，省政府就印發(fā)了《安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法》，這個暫行辦法的實施，對全省行政問責(zé)工作起到了很好的規(guī)范和推動作用。2009年6月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。為認真貫徹落實中央《暫行規(guī)定》，進一步做好我省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)工作，省紀(jì)委會同省委組織部、省政府法制辦公室在充分調(diào)查研究、總結(jié)實踐經(jīng)驗、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證，多次修改，起草了《實施辦法》(送審稿)。先后經(jīng)省政府常務(wù)會議、省委常委會審議通過，并于2012年6月28日由省委辦公廳、省政府辦公廳正式印發(fā)。

問：請談?wù)勂鸩荨秾嵤┺k法》的基本思路。

答：起草《實施辦法》的思路是：堅持簡便、易行、管用的原則，確保完整準(zhǔn)確反映中央《暫行規(guī)定》的原則要求，努力使《實施辦法》與2007年省政府出臺的《安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法》相銜接。起草中注意把握以下三點：一是堅持全面貫徹中央《暫行規(guī)定》的硬性規(guī)定和原則要求與安徽實際相結(jié)合。二是堅持可操作性與規(guī)范性相結(jié)合。三是堅持充分吸納近年來實踐中形成的有效做法與借鑒外省成功經(jīng)驗相結(jié)合。

問：請介紹一下《實施辦法》的基本內(nèi)容。

答：《實施辦法》共36條，分為“總則”、“問責(zé)情形、方式及適用”、“問責(zé)程序”、“附則”四章。《實施辦法》在保持與中央《暫行規(guī)定》基本框架一致的同時，重點在“問責(zé)情形、方式及適用”和“問責(zé)程序”兩章中增寫了一些具有可操作性、規(guī)范性的內(nèi)容。

問：《實施辦法》對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)情形是如何細化的？

答：中央《暫行規(guī)定》明確規(guī)定了七種問責(zé)情形。在起草《實施辦法》時，將近年來各地問責(zé)工作實踐中經(jīng)常出現(xiàn)的問責(zé)情形，進行了梳理歸類，同時充分吸收《安徽省人民政府行政問責(zé)暫行辦法》中設(shè)定的有關(guān)情形，將中央《暫行規(guī)定》中的前六種原則性問責(zé)情形細化為決策過程、本職工作、行政活動、履行監(jiān)督管理職責(zé)、干部選拔任用等五大類21種具體情形。之所以細化這些情形，一方面可以使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部清楚地了解出現(xiàn)哪種情形應(yīng)當(dāng)被問責(zé)，促使其約束自己的行為；另一方面也對在何種情形下應(yīng)當(dāng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實行問責(zé)予以明確，有利于避免問責(zé)的隨意性。

問：《實施辦法》對被問責(zé)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的重新啟用有何規(guī)定？

答：中央《暫行規(guī)定》要求，引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年后如果重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，除應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)外，還應(yīng)當(dāng)征求上一級黨委組織部門的意見。《實施辦法》中明確“征求上一級黨委組織部門的意見”的時間應(yīng)“在黨委(黨組)研究決定前”。

問：《實施辦法》對啟動問責(zé)調(diào)查程序有哪些規(guī)定？

答：《實施辦法》中規(guī)定，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有下列問責(zé)情形的線索，經(jīng)批準(zhǔn)可以啟動問責(zé)調(diào)查程序：1、公民、法人或者其他組織的檢舉和控告；2、縣級以上黨委委員、人大代表、政府組成人員、政協(xié)委員、紀(jì)委委員反映的問題及提出的意見、建議；3、司法機關(guān)提供的情況及意見、建議；4、處理重大事故事件、查辦案件、巡視、審計等工作中發(fā)現(xiàn)的線索；5、工作考核、工作檢查或者政風(fēng)、行風(fēng)評議結(jié)果；6、新聞媒體曝光的事項；7、其他反映領(lǐng)導(dǎo)干部存在需要問責(zé)情形的線索。

問：在規(guī)范問責(zé)事項調(diào)查方面，《實施辦法》作了哪些具體規(guī)定?

答：為規(guī)范對問責(zé)事項的調(diào)查，《實施辦法》中規(guī)定，發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)問責(zé)的線索，需要調(diào)查的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或組織人事部門要組成調(diào)查組按照權(quán)限和程序進行調(diào)查。同時，為保證調(diào)查的公平公正和順利進行，對調(diào)查人員的回避，調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的處理，被調(diào)查對象拒絕、阻撓或干預(yù)調(diào)查的處理等方面也作出相應(yīng)規(guī)定。

問:請談?wù)勅绾巫ズ谩秾嵤┺k法》的貫徹落實。

答：《實施辦法》是我省深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要法規(guī)。各級黨委、政府要從政治和全局的高度，充分認識貫徹落實《實施辦法》的重要性，著力加強黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理和監(jiān)督，促進黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依紀(jì)依法履行職責(zé)。要深入開展學(xué)習(xí)，采取多種形式加強宣傳，為貫徹落實《實施辦法》、做好問責(zé)工作創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。要嚴(yán)肅查處問責(zé)案件，充分發(fā)揮問責(zé)制在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，真正收到“問責(zé)一人，教育一片”的效果。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受監(jiān)督，切實履行黨和人民賦予的職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)完成各項工作任務(wù)。 (朱勝利)