關于印發《巢湖市居巢區2008-2010年干部教育培訓規劃》的通知
發布時間:2017-10-26 14:10:26 來源: 閱讀次數:3602
各鄉鎮、街道黨(工)委,區直各單位黨組織:
《巢湖市居巢區2008-2010年干部教育培訓規劃》已經區干部教育培訓工作領導小組會議通過,現印發給你們,請結合實際,貫徹執行。
中共巢湖市居巢區委組織部
2008年3月31日
巢湖市居巢區2008-2010年
干部教育培訓規劃
為培養造就高素質的干部隊伍,推動我區經濟社會又好又快地發展,根據《干部教育培訓工作條例(試行)》(以下簡稱《干部教育條例》)、《2006—2010年安徽省干部教育培訓規劃》、《2007-2010年巢湖市干部教育培訓規劃》,結合我區實際,進一步完善干部教育培訓規劃。
一、干部教育培訓工作的總體要求
(一)指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以建立健全適應社會主義市場經濟體制的干部教育培訓體系為著力點,全面貫徹落實科學發展觀,圍繞居巢改革發展大局,認真實施《干部教育條例》,按照聯系實際創新路,加強培訓求實效的要求,以增強執政意識、提高執政能力和創新能力為重點,大規模培訓干部、大幅度提高干部隊伍素質,努力推動學習型政黨、學習型社會建設,為實現全區“十一五”期間經濟社會發展目標提供思想政治保證、人才保證和智力支持。
(二)工作目標
通過幾年的努力,全區干部教育培訓工作要取得新的進展和明顯成效:大規模培訓干部的各項任務全面落實,廣大干部特別是科級領導干部的思想政治素質、科學文化素質和業務素質明顯提高,推動經濟社會協調發展的本領顯著增強;緊缺專業人才明顯增加,領導班子的專業知識結構更趨合理;管理體制進一步優化,工作合力增強,以需求為導向,分層次、分類別、多渠道、多形式的教育培訓格局更加完善;干部教育培訓的管理工作更加科學規范,激勵和約束機制不斷強化;培訓內容及時得到更新和充實,培訓模式、培訓方法不斷優化,培訓質量進一步提高;干部教育培訓的基礎建設不斷完善,教育培訓機構、師資等培訓資源得到優化配置,培訓經費等保障措施得到切實加強。
(三)基本原則
1、理論聯系實際。堅持以我們正在做的事情為中心,著眼于馬克思主義理論的運用,著眼于實際問題的理論思考,著眼于新的實踐和新的發展。堅持在改造客觀世界的同時努力改造主觀世界,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性、堅定性,不斷提高領導水平和科學決策能力、創新能力。
2、分級分類培訓。按照干部管理權限,整體規劃,統籌協調,以區委黨校、鄉鎮業余黨校等為主陣地,針對不同對象,分別開展學歷培訓、業務進修、綜合素質培訓、崗位培訓、一般業務培訓等分級分類培訓,進一步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的充滿活力的干部教育培訓新機制。
3、注重培訓質量。堅持學以致用,從嚴治學。加強對培訓需求的調研,制定切實可行的教育培訓計劃,優化培訓內容,精心選編培訓教材,努力提高師資水平,積極改進教學方法,加強教學管理,建立和完善教育培訓評估體系,嚴格考核制度。
4、培訓與使用結合。全面科學地認識教育培訓和干部成長、促進工作的關系,學在于用,按需施教,因材施教,建立先培訓后上崗制度。嚴格考試、考核和學分等制度,完善干部學習檔案,把學習培訓的情況,作為干部選拔任用的重要依據。
5、堅持改革創新。樹立素質教育、終身教育觀念,按照理論創新、體制創新、科技創新和其他創新的要求,努力探索新時期干部教育培訓的規律,改革人才培養的模式和干部教育培訓的內容、方法、機制,增強針對性和實效性,逐步建立干部素質教育體系、創新教育體系和終身教育體系。
(四)主要任務
1、繼續保持干部教育培訓的規模。按照《干部教育條例》的要求,每年抽調五分之一的在職干部參加各類培訓,所有干部在“十一五”期間必須按要求輪訓一遍。其中科級以上黨政領導干部和事業單位領導班子成員參加脫產培訓的時間累計不少于3個月,中層骨干和中青年后備干部參加培訓的時間累計不少于2個月,其他在職干部每年參加培訓的時間累計不少于12天。
2、繼續加大理論武裝培訓的力度。繼續深入開展中國特色社會主義理論體系的學習培訓,大力加強黨中央提出的全面貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強黨的執政能力建設、加強黨的先進性建設、樹立社會主義榮辱觀等戰略思想的教育培訓。繼續加強黨史、黨風、黨紀的教育培訓,加強科學人才觀、正確政績觀教育培訓。堅持和完善脫產學習、黨委(黨組)中心組學習、在職自學制度,全面實施領導干部理論學習學時制,努力改進干部的理論學習,切實提高干部理論學習的自覺性和有效性。引導廣大干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。
3、繼續抓好干部專業理論與實踐能力的培訓。圍繞我區經濟社會發展實際需要,大力開展干部的任職培訓、崗位培訓、業務培訓和知識更新教育。培訓要突出針對性,公共管理類干部突出公共管理學、領導科學、社會學等知識的培訓;專業技術類干部突出相關專業知識和技術的培訓;行政執法類的干部突出行政執法、市場監管等方面的專門知識和行政法律法規的培訓;結合文明創建工作需要,定期對干部進行經濟、法制、文化、科技等方面知識的綜合素質培訓。要把學習理論知識與研究解決實際問題結合起來,圍繞工作中的重點和難點問題,開展專題研究和討論,努力提高廣大干部的工作能力。
4、繼續強化黨的方針政策和時事形勢的培訓。圍繞區委、區政府的中心工作,大力加強建設社會主義新農村、促進跨越式發展、推進工業強區、建設資源節約型和環境友好型社會等方面的培訓。繼續加強國家法律法規以及省情、市情、區情和時事形勢的教育培訓。把廣大干部群眾在實踐中創造的好經驗、好做法作為生動教材,著力提高廣大干部科學執政、民主執政、依法執政的水平。
5、繼續鼓勵干部進行學歷教育。努力改善干部文化和專業知識結構,優化環境、配套政策,積極引導、規范管理,鼓勵各級干部特別是年輕干部利用業余時間,加強在職自學,積極開展本科學歷和研究生學歷繼續教育,培養一批高層次、復合型的人才,著力提高干部的綜合素質。
二、堅持分級分類培訓,整體推進干部教育培訓工作
(一)黨政干部隊伍的教育培訓
1、領導干部。根據形勢發展需要和我區實際,采取“請進來”和“送出去”的方式,統籌兼顧,合理安排,確保期內對每個領導干部都輪訓一遍。每年繼續選調30名左右科級以上干部參加市級以上黨校和干部院校的主體班學習;每年在區委黨校舉辦2期科級干部輪訓班,選調100名左右科級干部參加培訓;每年選調40名左右科級黨政領導干部到先發地區學習培訓;嘗試推進黨政領導干部境外培訓,期內選調40名左右科級以上黨政領導干部到國(境)外相關單位和部門學習培訓。在“十一五”期間,使鄉鎮(街道)黨委、政府領導班子正職和區直經濟管理等部門的主要負責人都具有區外或國(境)外的培訓經歷。培訓應堅持多渠道、多形式,在加強理論培訓和黨性鍛煉的同時,大力加強公共政策和管理知識的培訓,加強調查研究和考察實踐等環節。還要注重加強對選調生的教育培訓。
2、年輕干部。按照3年內將年輕后備干部輪訓一遍的目標,采取多種措施,抓緊培訓年輕干部,重點是抓好區管后備干部的培訓。每年選送30名左右優秀干部到區委黨校參加為期3個月的中青年干部培訓班。要把實踐鍛煉作為干部教育培訓的一種延伸,加大實踐教育的份量,分期分批選派150名左右的年輕干部和后備干部到農村、到社區、到企業掛職鍛煉,有計劃地抽調后備干部承擔急、難、險、重任務,進行壓擔子鍛煉,并對長期在鄉鎮工作且又有培養前途的后備干部安排到區直機關頂崗培訓。
3、機關公務員。按照強化公共服務、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求,認真開展公務員的初任培訓、在職培訓、任職培訓和專門業務培訓,爭取在“十一五”期間,使全區800余名公務員普遍輪訓一遍。堅持學用一致的原則,鼓勵公務員通過在職學習提高學歷層次,繼續以實施黨政人才“百名碩士培養工程”為牽引,每年有計劃地組織優秀年輕公務員在職攻讀碩士、博士學位,力爭在“十一五”期間培養具有碩士以上學位的公務員50人左右。規劃期內,還要加強黨務干部和群團組織干部的培訓,分別舉辦紀檢、組織人事、宣傳、統戰、婦聯、團委等各類干部培訓班。
4、基層干部。進一步拓寬培訓渠道,加大以村干部為主體的農村基層干部和以街道社區干部為主體的城市基層干部的教育培訓力度。圍繞社會主義新農村建設目標,加強農村基層干部執行政策、促進發展、服務群眾、依法辦事等方面的培訓。圍繞促進城市社區和諧發展目標,加強城市基層干部依法辦事、做好群眾工作、開展社區服務、發展社區事業等方面的培訓。重點把村(居、社區)黨組織書記、村(居、社區)委會主任納入區委黨校輪訓范圍,3年內輪訓一遍。
5、法官、檢察官和其他政法干部。按照上級統一部署,認真落實法官、檢察官任職前的資格培訓和晉升職務培訓,大力加強專門業務培訓和技能訓練。通過教育培訓,努力培養高素質、復合型的政法工作領導人才和高層次的法律專業人才,提高我區政法干部隊伍的整體素質和戰斗力。
6、婦女干部和非中共黨員干部。根據各級領導班子建設的需要,抓好婦女干部、非中共黨員干部的培訓,特別要注重培訓其中有發展潛力的年輕干部。堅持每年舉辦婦女干部培訓班和黨外干部培訓班。在選調學員和舉辦有關班次時,注意安排女干部和非中共黨員干部參加培訓。
(二)企業經營管理人員的教育培訓
著眼全面提高企業經營管理者素質,采取多種形式加強教育培訓。繼續舉辦企業經營管理者業務知識專題講座,采用敞開授課方式,不定期邀請知名專家教授開展專題講座,促進企業經營管理者更新觀念,拓闊視野。積極組織企業管理人員參加MBA、EMBA、工程碩士等學歷學位教育;每年舉辦1-2期全區重點企業高級管理人員培訓班,并到經濟發達地區或國(境)內外著名企業學習培訓。通過多方努力,培養出3-5名省內知名的企業家和200名優秀經營管理人才或后備人才,加速推動我區由農業大區向工業強區轉化進程。
(三)專業技術人員的教育培訓
通過實施專業技術人員繼續教育,促進專業技術人員提高思想政治素質,更新知識,增強創新能力。加大拔尖人才、學科帶頭人、青年科技新秀政治理論和業務培訓力度,適時舉辦專業技術拔尖人才、學科帶頭人、青年科技新秀、黨員中級知識分子讀書班和青年知識分子培訓班。鼓勵拔尖人才、學科帶頭人、青年科技新秀到高等院校、科研院所進修和深造,改善我區人才學歷層次。“十一五”期間,著力提高高級專業技術人才的比例,使之達到專業人才總數的6%,將中級專業技術人才數穩定在30%以上。針對我區重點企業和特色產業,著力培養和引進建材、農產品深加工、食品、紡織、建筑、花炮、漁網等行業專業技術人才2000人左右。加大享受國家、省政府特殊津貼專家和學科技術帶頭人的培養和選拔工作力度,到2010年,我區享受國貼、省貼專家達到8人左右,培養出30名區級以上拔尖人才和80名區級以上學科帶頭人及后備人選。
三、加強基礎建設,確保干部教育培訓工作順利開展
(一)加強培訓機構建設
充分發揮黨校在干部教育培訓中的主渠道作用,大力加強其領導班子建設,充分挖掘現有資源潛力,加大投入改善辦學條件,繼續深化人事制度、管理制度和分配制度改革,著力構建充滿活力、運轉高效的管理機制。建立干部教育培訓機構定期評估制度和培訓機構準入制度,引導社會機構承擔干部教育培訓任務。繼續深化與省內外高等院校、科研院所和培訓機構的合作,在省內外建立一批干部教育培訓基地和實踐基地,開展干部教育培訓工作。
(二)加強師資隊伍建設
及時選調優秀人才充實黨校教師隊伍,實施教師任職資格制度,完善教師職務聘任制。選送骨干教師到上級黨校或大專院校培訓深造,組織青年教師下基層鍛煉,不斷提高教師的理論水平和實踐知識;逐步調整不適應擔任教學和不適合在黨校工作的人員,優化教師結構;不斷加強對教師的思想政治教育,加強黨性鍛煉,提高教師的整體素質。每年選派2-3名專職教師外出學習,3年內要使所有教師輪訓一遍。同時,選聘實踐經驗豐富、理論水平較高的黨政領導干部、企業經管人員、省內外專家學者擔任兼職教師;建立各級黨政主要領導干部到黨校講課制度;建立外請講師和兼職教師人才庫,優化師資配置。
(三)加強培訓課程建設
認真做好全國干部培訓教材的宣傳、選用和學習工作,要將其作為各級領導干部脫產培訓的主要課目和業余自學的必讀書目。統籌規劃全區干部培訓課程建設,統一組織力量,開發一批適應需要、具有特色、學員歡迎的精品課程,完善干部培訓的課程體系。要學習和運用現代培訓的教學組織方法,強化學員的參與程度,采用案例教學、研討等方式,通過典型分析、實地考察、對策研究,提高學員分析和解決實際問題的能力,把理論聯系實際貫穿于教學全過程。
(四)保證培訓經費投入
按照《干部教育條例》和省、市有關要求,將干部教育培訓經費列入年度預算,并隨著經濟發展和財政收入的增長逐步提高,為大規模培訓干部工作提供基本保障。我區已經設立了干部教育培訓專項經費,用于重要的干部培訓項目和主體班次,專款專用。各鄉鎮也要積極拓寬干部教育培訓經費的投入渠道,完善相關制度,提高培訓經費的使用效益。
四、堅持改革創新,不斷提高干部教育培訓質量
(一)深化教學改革,創新培訓模式
綜合運用多種教學方法和學習形式開展教育培訓,以滿足干部個性化、差別化的學習需求。黨校主體班要建立外請報告和學員論壇制度。堅持“請進來”和“走出去”相結合、黨校培訓和高校培養相結合,理論學習與實踐鍛煉學習相結合,不斷創新干部教育培訓的模式。
(二)推進干部教育培訓信息化建設
積極推廣運用多媒體等現代教學技術手段,推進干部教育培訓基地的信息化建設。積極發展以信息技術為基礎的遠程教育,推進干部教育“上網”工程,通過互聯網拓展培訓空間,節約培訓成本,改進培訓管理,提高培訓效率。建立干部教育培訓在線學習中心,構建市區鄉聯動、資源共享的網絡教育平臺,大力推行干部在線學習。
(三)建立和完善干部教育培訓考核與激勵機制
繼續建立健全干部教育培訓工作目標責任制考核制度、新提任領導干部任職培訓制度、培訓計劃管理和辦班申報審批制度、干部脫產培訓考試考核制度、黨政領導干部理論學習考核制度和政治理論水平考試制度、學分管理制度、干部培訓與考核使用相結合制度等一系列制度。建立統一規范的干部學習檔案,依據干部學習檔案,將干部在職自學、脫產培訓、學習成果和各類考試考核的結果量化成學分,實行目標管理,定期考核,激發干部學習的內在動力。
五、堅持齊抓共管,加強對干部教育培訓工作的領導
(一)切實加強對干部教育培訓工作的領導
各級黨委要把干部教育培訓工作作為一項戰略性、基礎性工作列入議事日程,及時研究解決重大問題。要把干部培訓工作納入本地區經濟社會發展規劃,統籌安排,整體部署。黨委主要負責同志要加強調查研究,及時掌握干部教育培訓工作的情況,解決干部教育培訓工作中的困難和問題。要有一名領導同志具體分管這項工作,為干部參加學習和培訓創造條件。領導干部還要積極主動地參加培訓,以自己的模范行動帶動廣大干部形成一個重視學習的良好風氣。
(二)進一步完善分工合作的工作機制
堅持和完善在區委領導下,由區委組織部主管,區直有關工作部門分工負責的干部教育培訓管理體制。區委組織部主管全區干部教育培訓工作,負責制訂全區干部教育培訓的規劃和有關政策,組織實施區管干部和區管后備干部、村主要干部、骨干企業經營管理人員和拔尖人才、青年科技新秀以及職責分工范圍內的公務員的培訓,指導、協調、檢查各鄉鎮和區級機關各部門的干部培訓工作。區委宣傳部負責指導干部的理論學習,制訂全區干部理論教育計劃,抓好黨委(黨組)中心組學習,并負責宣傳系統干部的培訓。區紀委負責紀檢監察干部的培訓。區委政法委負責指導、協調全區政法系統干部的教育培訓。區委統戰部負責指導協調黨外干部的培訓。區人事局負責指導協調全區公務員教育培訓、學科帶頭人的教育培訓和專業技術人員繼續教育,組織實施部分公務員的教育培訓。區經委負責規劃和組織實施企業經營管理人員的培訓。區教育局負責干部文化學歷教育及成人教育綜合管理工作。區財政局負責干部教育培訓經費的落實。其他有關部門要按照工作分工,認真抓好本系統干部的業務培訓。
(三)加強對干部教育培訓工作的督促檢查
要建立干部教育培訓工作定期通報制度和表彰獎勵制度。加大對干部教育培訓違規違紀行為的查處力度,對違反《干部教育條例》的行為要及時制止和糾正;情況嚴重的,給予有關責任人紀律處分。