巢湖市自村（社區(qū)）“兩委”換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，堅(jiān)持超前謀劃，深入調(diào)查摸底，精心組織、周密安排，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，夯實(shí)換屆工作基礎(chǔ)。

從“早”處著手，提前準(zhǔn)備。一是整頓后進(jìn)在先。通過(guò)逐村“過(guò)篩子”，將3個(gè)村列入2021年度軟弱渙散村黨組織整頓計(jì)劃，為每個(gè)軟弱渙散村黨組織落實(shí)“四個(gè)一”幫扶措施。市委組織部牽頭成立驗(yàn)收工作組，采取逐村查看的方式，對(duì)整頓措施落實(shí)情況及整頓效果進(jìn)行了全面考核驗(yàn)收。二是財(cái)務(wù)審計(jì)在先。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在市審計(jì)局的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織一次對(duì)所有村、社區(qū)的財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果公之于眾，接受黨員群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，按有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理到位。目前，全市所有村和社區(qū)審計(jì)工作已順利結(jié)束，并將相關(guān)審計(jì)報(bào)告及處理結(jié)果分別報(bào)送市審計(jì)局、市委組織部和市紀(jì)委備案。三是人員儲(chǔ)備在先。高度重視村級(jí)后備干部培養(yǎng)，去年以來(lái)巢湖市共有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招考16批村級(jí)后備干部，市級(jí)公開(kāi)招錄大學(xué)生及退役軍人31人，共招錄全日制大專以上、35周歲以下后備干部225人，目前已有137名表現(xiàn)良好后備干部作為新進(jìn)“兩委”擬任人選。積極做好鄉(xiāng)村人才回引，22個(gè)駐村工作隊(duì)聯(lián)合在合肥日?qǐng)?bào)上發(fā)表致巢湖籍在外創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的公開(kāi)信《鄉(xiāng)村振興，少您不行》，加大對(duì)返鄉(xiāng)大學(xué)生、在外創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員、退伍軍人等各類人才的回引工作。

從“穩(wěn)”處著手，摸清底數(shù)。一是綜合分析研判。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道提前謀劃，摸清現(xiàn)有“兩委”班子成員年齡、學(xué)歷、來(lái)源構(gòu)成及潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)擬任人選的性別比例、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、交叉任職比例和“一肩挑”比例進(jìn)行綜合分析，確保換屆后順利實(shí)現(xiàn)“三升三降”。對(duì)村、社區(qū)干部提前進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整充實(shí)，特別是對(duì)村、社區(qū)黨組織書記人選有空缺或即將到齡的，及時(shí)物色合適人選。今年以來(lái)先后調(diào)整村（社區(qū)）“兩委”成員187人，其中村（社區(qū)）黨組織書記28人。二是人員前置把關(guān)。市委組織部參照上級(jí)有關(guān)要求，提前對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街的村（社區(qū)）“兩委”擬任人選年齡、學(xué)歷、黨齡等條件進(jìn)行了初步把關(guān)，并點(diǎn)對(duì)點(diǎn)反饋問(wèn)題；按照上級(jí)明確的“十不選”要求，先行將1583名村（社區(qū)）“兩委”換屆相關(guān)人選交由15個(gè)市直職能部門進(jìn)行資格初審，4人被取消資格條件。三是實(shí)地調(diào)研走訪。市委組織部派出5個(gè)換屆調(diào)研組，對(duì)17個(gè)鎮(zhèn)街和部分村（社區(qū)）換屆準(zhǔn)備工作進(jìn)行實(shí)地走訪和座談，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。落實(shí)市四大班子黨員負(fù)責(zé)同志“包鄉(xiāng)走村入戶”制度；下發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開(kāi)展市四大班子黨員負(fù)責(zé)同志“包鄉(xiāng)走村入戶”和聯(lián)系指導(dǎo)黨支部工作的通知》，圍繞全面摸清現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子和人選儲(chǔ)備、軟弱渙散黨組織整頓、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等情況進(jìn)行全覆蓋走訪摸底，切實(shí)做到基本情況、班子運(yùn)轉(zhuǎn)、黨員現(xiàn)狀、人選儲(chǔ)備、群眾訴求、風(fēng)險(xiǎn)隱患“6個(gè)清楚”。

從“實(shí)”處著手，部署到位。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。由市委書記任組長(zhǎng)，市委、人大、市政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)，市直單位相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。同時(shí)，按照市四大班子黨員負(fù)責(zé)同志實(shí)行分片聯(lián)系包保，成立17個(gè)村和社區(qū)“兩委”換屆工作指導(dǎo)監(jiān)督組。截至目前，全市17個(gè)鎮(zhèn)街均成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，179個(gè)村（社區(qū)）均派出鎮(zhèn)街工作指導(dǎo)組，全市17個(gè)鎮(zhèn)街均完成動(dòng)員部署工作。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。召開(kāi)全市村（社區(qū)）“兩委”換屆工作部署會(huì)，采取以會(huì)代訓(xùn)、專題培訓(xùn)形式開(kāi)展，組織領(lǐng)導(dǎo)組成員、辦公室人員、指導(dǎo)監(jiān)督組成員、各鎮(zhèn)街黨（工）委書記、副書記、組織委員、組織干事和民政所所長(zhǎng)，重點(diǎn)就村“兩委”換屆選舉工作的程序步驟、注意問(wèn)題等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)，將《巢湖市村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)》、選舉工作時(shí)間表、宣傳標(biāo)語(yǔ)、換屆紀(jì)律提醒卡、換屆紀(jì)律承諾書等電子檔，及時(shí)發(fā)送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，確保參與換屆選舉的工作人員都能領(lǐng)會(huì)精神、吃透政策、精通業(yè)務(wù)、把握程序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前全市共舉辦培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干1300余人次。三是強(qiáng)化督查指導(dǎo)。市委還專門派出由市四大班子黨員負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的市級(jí)指導(dǎo)監(jiān)督組，抽調(diào)34名熟悉村級(jí)工作的業(yè)務(wù)骨干，具體指導(dǎo)各鎮(zhèn)街換屆工作，同時(shí)，各鎮(zhèn)街分別對(duì)每個(gè)村派駐指導(dǎo)組。目前全市共成立196個(gè)督導(dǎo)組，其中市級(jí)17個(gè)，鎮(zhèn)街級(jí)179個(gè)。同時(shí)建立換屆期間一周一提示制度，市村和社區(qū)“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，根據(jù)工作進(jìn)展及時(shí)下發(fā)工作提示單，對(duì)本周工作進(jìn)行細(xì)化部署安排，已下發(fā)提示單1期。

從“嚴(yán)”處著手，嚴(yán)明紀(jì)律。一是責(zé)任再壓實(shí)。堅(jiān)持將換屆風(fēng)氣監(jiān)督與換屆工作同謀劃、同部署，及時(shí)向17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負(fù)責(zé)人發(fā)送《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒函》，進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律要求，督促各級(jí)黨組織書記履行主體責(zé)任，落實(shí)換屆風(fēng)氣第一責(zé)任人責(zé)任，確保紀(jì)律和規(guī)矩及時(shí)傳導(dǎo)到位；成立17個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作指導(dǎo)監(jiān)督組，由市委常委或黨員副市長(zhǎng)親自帶隊(duì)，抽調(diào)51名市委組織部、市民政局業(yè)務(wù)骨干參與，重點(diǎn)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣指導(dǎo)監(jiān)督。二是紀(jì)律再學(xué)習(xí)。通過(guò)黨（工）委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)等形式，全覆蓋開(kāi)展換屆紀(jì)律學(xué)習(xí)。廣泛開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)換屆紀(jì)律知曉率、候選人談心談話及簽訂承諾書3個(gè)100%；全面推行鎮(zhèn)街黨（工）委與候選人談心談話制度，分階段分類別開(kāi)展專題談心談話，重點(diǎn)做好換屆前候選人、換屆后落選人員和離任干部思想工作，確保換屆工作平穩(wěn)有序；適時(shí)組織村（社區(qū)）“兩委”干部、候選人等參與換屆工作的人員集中觀看警示教育專題片，確保警示警醒入腦入心。三是宣傳再深入。依托電視廣播、巢湖先鋒網(wǎng)、“巢湖先鋒”微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，發(fā)布換屆紀(jì)律公告；鎮(zhèn)村兩級(jí)公開(kāi)欄均張貼“十個(gè)嚴(yán)禁”“十個(gè)一律”宣傳材料，電子顯示屏滾動(dòng)播放嚴(yán)肅換屆紀(jì)律相關(guān)內(nèi)容，大力宣傳紀(jì)律要求，讓廣大干部群眾知曉和監(jiān)督，營(yíng)造良好的換屆環(huán)境。組織鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）黨組織、“兩委”干部、候選人等參與換屆工作的人員，分級(jí)分類、全覆蓋簽訂換屆紀(jì)律承諾書。截至目前，全市共發(fā)放《換屆紀(jì)律提醒卡》5200份，簽訂換屆承諾書460人次，確保換屆紀(jì)律“紅線”“底線”了然于心。四是舉措再細(xì)化，暢通來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)等“四位一體”舉報(bào)渠道，及時(shí)公布市級(jí)和各鎮(zhèn)街舉報(bào)電話，舉報(bào)網(wǎng)站等信息，同時(shí)在村（社區(qū)）設(shè)立監(jiān)督信箱，明確專人負(fù)責(zé)，做好全時(shí)段監(jiān)督，全方位、多角度收集換屆風(fēng)氣監(jiān)督信息。安排換屆工作指導(dǎo)監(jiān)督組下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全程監(jiān)督，督促抓好換屆風(fēng)氣各項(xiàng)工作。市委組織部會(huì)同市紀(jì)委監(jiān)委成立了違反換屆紀(jì)律問(wèn)題專項(xiàng)查核組，建立違反換屆紀(jì)律問(wèn)題聯(lián)查聯(lián)辦和快查快結(jié)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題快查嚴(yán)辦。截至目前，全市未收到違反換屆紀(jì)律的信訪舉報(bào)，未發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律行為。（楊鵬）