巢湖市：“四個著手”確保村（社區）“兩委”換屆工作開好局、起好步

巢湖市自村（社區）“兩委”換屆工作啟動以來，堅持超前謀劃，深入調查摸底，精心組織、周密安排，認真開展各項準備工作，夯實換屆工作基礎。

從“早”處著手，提前準備。一是整頓后進在先。通過逐村“過篩子”，將3個村列入2021年度軟弱渙散村黨組織整頓計劃，為每個軟弱渙散村黨組織落實“四個一”幫扶措施。市委組織部牽頭成立驗收工作組，采取逐村查看的方式，對整頓措施落實情況及整頓效果進行了全面考核驗收。二是財務審計在先。各鄉鎮、街道在市審計局的指導下，統一組織一次對所有村、社區的財務專項審計。審計結果公之于眾，接受黨員群眾監督。對審計中發現的問題，按有關規定及時處理到位。目前，全市所有村和社區審計工作已順利結束，并將相關審計報告及處理結果分別報送市審計局、市委組織部和市紀委備案。三是人員儲備在先。高度重視村級后備干部培養，去年以來巢湖市共有12個鄉鎮招考16批村級后備干部，市級公開招錄大學生及退役軍人31人，共招錄全日制大專以上、35周歲以下后備干部225人，目前已有137名表現良好后備干部作為新進“兩委”擬任人選。積極做好鄉村人才回引，22個駐村工作隊聯合在合肥日報上發表致巢湖籍在外創業就業人員的公開信《鄉村振興，少您不行》，加大對返鄉大學生、在外創業務工人員、退伍軍人等各類人才的回引工作。

從“穩”處著手，摸清底數。一是綜合分析研判。各鄉鎮、街道提前謀劃，摸清現有“兩委”班子成員年齡、學歷、來源構成及潛在風險，對擬任人選的性別比例、年齡結構、學歷結構、交叉任職比例和“一肩挑”比例進行綜合分析，確保換屆后順利實現“三升三降”。對村、社區干部提前進行相應的調整充實，特別是對村、社區黨組織書記人選有空缺或即將到齡的，及時物色合適人選。今年以來先后調整村（社區）“兩委”成員187人，其中村（社區）黨組織書記28人。二是人員前置把關。市委組織部參照上級有關要求，提前對17個鎮街的村（社區）“兩委”擬任人選年齡、學歷、黨齡等條件進行了初步把關，并點對點反饋問題；按照上級明確的“十不選”要求，先行將1583名村（社區）“兩委”換屆相關人選交由15個市直職能部門進行資格初審，4人被取消資格條件。三是實地調研走訪。市委組織部派出5個換屆調研組，對17個鎮街和部分村（社區）換屆準備工作進行實地走訪和座談，聽取意見建議。落實市四大班子黨員負責同志“包鄉走村入戶”制度；下發《關于扎實開展市四大班子黨員負責同志“包鄉走村入戶”和聯系指導黨支部工作的通知》，圍繞全面摸清現任村（社區）“兩委”班子和人選儲備、軟弱渙散黨組織整頓、經濟責任審計等情況進行全覆蓋走訪摸底，切實做到基本情況、班子運轉、黨員現狀、人選儲備、群眾訴求、風險隱患“6個清楚”。

從“實”處著手，部署到位。一是成立領導小組。由市委書記任組長，市委、人大、市政府分管負責同志任副組長，市直單位相關部門主要負責同志為成員，領導小組下設辦公室。同時，按照市四大班子黨員負責同志實行分片聯系包保，成立17個村和社區“兩委”換屆工作指導監督組。截至目前，全市17個鎮街均成立相應工作機構，179個村（社區）均派出鎮街工作指導組，全市17個鎮街均完成動員部署工作。二是抓好業務培訓。召開全市村（社區）“兩委”換屆工作部署會，采取以會代訓、專題培訓形式開展，組織領導組成員、辦公室人員、指導監督組成員、各鎮街黨（工）委書記、副書記、組織委員、組織干事和民政所所長，重點就村“兩委”換屆選舉工作的程序步驟、注意問題等內容進行培訓，將《巢湖市村（社區）黨組織換屆選舉工作指導手冊》、選舉工作時間表、宣傳標語、換屆紀律提醒卡、換屆紀律承諾書等電子檔，及時發送到各鄉鎮、街道和村、社區，確保參與換屆選舉的工作人員都能領會精神、吃透政策、精通業務、把握程序。據統計，截止目前全市共舉辦培訓班18期，培訓業務骨干1300余人次。三是強化督查指導。市委還專門派出由市四大班子黨員負責同志任組長的市級指導監督組，抽調34名熟悉村級工作的業務骨干，具體指導各鎮街換屆工作，同時，各鎮街分別對每個村派駐指導組。目前全市共成立196個督導組，其中市級17個，鎮街級179個。同時建立換屆期間一周一提示制度，市村和社區“兩委”換屆工作領導小組辦公室，根據工作進展及時下發工作提示單，對本周工作進行細化部署安排，已下發提示單1期。

從“嚴”處著手，嚴明紀律。一是責任再壓實。堅持將換屆風氣監督與換屆工作同謀劃、同部署，及時向17個鄉鎮、街道負責人發送《嚴肅換屆紀律提醒函》，進一步嚴明換屆紀律要求，督促各級黨組織書記履行主體責任，落實換屆風氣第一責任人責任，確保紀律和規矩及時傳導到位；成立17個村（社區）“兩委”換屆工作指導監督組，由市委常委或黨員副市長親自帶隊，抽調51名市委組織部、市民政局業務骨干參與，重點加強換屆風氣指導監督。二是紀律再學習。通過黨（工）委會、中心組學習會、黨員大會、村民代表大會等形式，全覆蓋開展換屆紀律學習。廣泛開展“五個一”活動，確保實現換屆紀律知曉率、候選人談心談話及簽訂承諾書3個100%；全面推行鎮街黨（工）委與候選人談心談話制度，分階段分類別開展專題談心談話，重點做好換屆前候選人、換屆后落選人員和離任干部思想工作，確保換屆工作平穩有序；適時組織村（社區）“兩委”干部、候選人等參與換屆工作的人員集中觀看警示教育專題片，確保警示警醒入腦入心。三是宣傳再深入。依托電視廣播、巢湖先鋒網、“巢湖先鋒”微信公眾號等新媒體平臺，發布換屆紀律公告；鎮村兩級公開欄均張貼“十個嚴禁”“十個一律”宣傳材料，電子顯示屏滾動播放嚴肅換屆紀律相關內容，大力宣傳紀律要求，讓廣大干部群眾知曉和監督，營造良好的換屆環境。組織鎮街、村（社區）黨組織、“兩委”干部、候選人等參與換屆工作的人員，分級分類、全覆蓋簽訂換屆紀律承諾書。截至目前，全市共發放《換屆紀律提醒卡》5200份，簽訂換屆承諾書460人次，確保換屆紀律“紅線”“底線”了然于心。四是舉措再細化，暢通來電、來信、來訪、網絡等“四位一體”舉報渠道，及時公布市級和各鎮街舉報電話，舉報網站等信息，同時在村（社區）設立監督信箱，明確專人負責，做好全時段監督，全方位、多角度收集換屆風氣監督信息。安排換屆工作指導監督組下沉鄉鎮進行全程監督，督促抓好換屆風氣各項工作。市委組織部會同市紀委監委成立了違反換屆紀律問題專項查核組，建立違反換屆紀律問題聯查聯辦和快查快結機制，對發現的問題快查嚴辦。截至目前，全市未收到違反換屆紀律的信訪舉報，未發現違反換屆紀律行為。（楊鵬）