蒙城縣“六個先行”筑牢村“兩委”換屆基礎

    一是調查摸底先行。對全縣275個農村（社區）基層組織建設情況、現任村“兩委”班子成員的年齡、學歷結構和干事創業、群眾威信及村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”情況進行了調查摸底，全面掌握全縣各基層組織狀況。并結合黨的群眾路線教育實踐活動，通過進村入戶走訪、召開座談會等形式，廣泛聽取黨員群眾對村級組織換屆的意見建議，摸清了村情民意，掌握影響換屆選舉的各種因素以及急需解決的突出問題，針對存在問題，有針對性地制定工作方案和預案。

    二是組織保障先行。針對后進村班子軟弱渙散、組織建設薄弱等問題，按照“先整頓、后換屆”的總體思路，年初按照10%的比例，在全縣農村（社區）中倒排出26個后進村黨組織進行了集中治理整頓，在全省率先實施鄉鎮黨委書記兼任后進村黨組織書記（第一書記）工作，有力地促進了后進村轉化提高，較好地解決了干群關注的熱點、焦點問題和影響換屆的突出問題，為這次村“兩委”換屆奠定了堅實的思想基礎、組織基礎。

    三是儲備人才先行。加強村級后備干部培養，實施致富能人進村班子工程，各鄉鎮黨委把在村的大中專畢業生、復轉軍人、大學生村官、致富能手和返鄉務工黨員納入村級后備干部庫，通過組織培訓、實崗鍛煉搭建成長平臺，提高綜合工作能力，為村“兩委”班子換屆提供人選保障。該縣明確規定，大學生村官在村任職1年以上的，可由本人提出申請，參加村“兩委”委員以上職務選舉；對在村任職時間較長、工作表現突出、條件比較成熟、已進入村“兩委”班子任職的大學生村官，可推薦作為村“兩委”正職人選。

    四是離任審計先行。嚴格執行村干部離任經濟責任審計制度，按照先審計，再換屆的原則，由縣委組織部牽頭，縣審計局、民政局指導，各鄉鎮具體負責，在村“兩委”換屆選舉前組織一次村級財務專項審計，成立由鄉鎮紀委、財政、民政、農業綜合服務站等部門相關人員組成的村級財務審計小組，對各村三年來的集體資產管理使用、財務收支、生產經營和建設項目發包管理等情況進行清理審計，清理審計結果及時公布，接受群眾監督。

    五是宣傳發動先行。召開縣、鄉鎮、村三級動員培訓會議，廣泛宣傳村“兩委”換屆選舉的重大意義以及有關法律法規。將《村“兩委”換屆指導手冊》、《第九屆村委會換屆選舉操作規程》、《村黨組織換屆工作流程圖》等資料，印發到各鄉鎮、村，組織鄉鎮、村黨員領導干部認真學習。各級黨組織通過廣播、電視、宣傳欄、公開欄、明白紙等載體，引導黨員群眾掌握選舉的程序和方法，做到在享有民主權利的同時，正確履行應盡義務，努力營造良好的輿論氛圍。

    六是嚴肅紀律先行。堅持教育在先、警示在先、預防在先的原則，廣泛開展“下發一張提醒卡、開展一次專題學習、開展一次警示教育、開展一次集體談話、開展一次承諾活動”的“五個一”活動。同時，建立起信訪、電話和網絡“三位一體”的舉報平臺，暢通群眾舉報渠道。堅決杜絕換屆選舉中各種非組織活動和違法違紀現象，為村“兩委”換屆營造了風清氣正的良好氛圍。（李莉）