安徽省人民政府關于2017年實施33項民生工程的通知

皖政［2017］10號

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實省第十次黨代會和省委十屆二次全會決策部署，持續做好保障和改善民生工作，省政府決定，2017年投入940.2億元，實施33項民生工程。現就有關事項通知如下：

一、新增6項民生工程

（一）水利薄弱環節治理三年行動。實施主要支流及中小河流治理、重點區域排澇能力建設、小型病險水庫除險加固，加快補齊水利基礎設施短板，提升防汛減災能力。

（二）技工大省技能培訓工程。開展技能脫貧培訓、企業新錄用人員崗前技能培訓、新技工系統培養、退役士兵培訓，促進勞動者職業技能發展，推動技工大省建設。

（三）健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費用補充醫療保障“180”工程。對建檔立卡的貧困人口在省內醫療機構發生的限額內合規醫療費用，通過基本醫保等綜合補償后，在縣域、市級、省級醫療機構個人自付費用實行“351”封頂；在此基礎上，對建檔立卡的貧困患者慢性病自付醫藥費再按80%給予補償，發揮政府主導作用，推動解決因病返貧問題。

（四）貧困地區農村義務教育學生營養改善。對國家扶貧開發重點縣和國家集中連片特困地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助，改善農村學生營養狀況，提高農村學生健康水平。

（五）秸稈綜合利用提升工程。大力開展秸稈禁燒及綜合利用，進一步推動環境治理，改善空氣質量。

（六）醫療衛生人才能力提升工程。開展住院醫師規范化、全科醫生轉崗、縣級醫院骨干醫師、兒科醫師轉崗培訓，加快提升醫療衛生人才能力。

二、提標擴面5項民生工程

（一）就業扶持工程。根據國家統一部署，將高校畢業生就業見習財政補助標準由2016年每人每月600元提高到800元。

（二）城鄉居民基本醫療保險。根據國家統一部署，將新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險財政補助標準由2016年每人420元提高到460元。

（三）公共衛生服務及婦幼健康、計生特扶。根據國家統一部署，將基本公共衛生服務財政補助標準由2016年每人45元提高到50元。

（四）義務教育經費保障機制。根據國家統一部署，將免費教科書、家庭經濟困難寄宿生補助覆蓋范圍擴大到城鄉義務教育學生。

（五）高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助。根據國家統一部署，將免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費納入補助內容。

三、整合歸并6項民生工程

原農村五保供養及運行維護、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會救助，合并為特困人員供養及生活無著人員救助項目繼續實施。原基本公共衛生服務、婦女兒童健康水平提升工程、計劃生育家庭特別扶助合并為公共衛生服務及婦幼健康、計生特扶；新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險，合并為城鄉居民基本醫療保險，作為提標擴面項目繼續實施。原就業技能和新型農民培訓并入新增的技工大省培訓提升工程。通過上述整合，原有民生工程項目基本內容未改變，項目數減少6項。

四、繼續實施22項

繼續實施農村道路暢通工程、農村危房改造、農村飲水安全鞏固提升工程、農村居民最低生活保障、特困人員供養及生活無著人員救助、貧困殘疾人康復、殘疾人生活和護理補貼、城鄉困難群體法律援助、美麗鄉村建設工程、小型水利工程改造提升、山區庫區農村住房保險試點、政策性農業保險、提升農村基層黨建與服務經費保障、城鄉居民大病保險、城鄉居民基本養老保險、城鄉醫療救助、社會養老服務體系建設、公共文化場館開放、農村文化建設專項補助、農產品食品安全工程、棚戶區改造、城市老舊小區整治等22項民生工程。

五、工作要求

民生工程是我省保障改善民生的重要品牌，是實施共享發展行動的重要內容，各級各部門要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路，堅持民生為本，切實在共享發展上見行動，努力在增進人民福祉上見成效。

（一）統籌安排，強化托底保障。科學把握33項民生工程的定位和內涵，盡力而為、量力而行，從群眾實際需求出發，深入細致做好社會托底工作。創新資金投入使用方式，補齊民生短板，發揮疊加效應，提高社會事業發展的全面性、協調性和平衡性。

（二）落實責任，建立分工機制。健全責任分工機制，按照各自職責，全力抓好推進，各司其職、各負其責，協作配合、相互支持。對照民生工程目標責任書，層層分解任務，件件壓實責任，落細落實落具體，形成上下貫通、環環相扣的責任鏈條。

（三）精準實施，加強過程管控。謀深謀細謀實工作舉措，狠抓項目建設質量，提高民生工程實施的操作性和精準度。注重過程管控和序時調度，加強建后管養，采取公布清單、完工銷號、約談通報等方式，促進各地對標看齊，確保民生工程各項任務落地見效。

（四）提升績效，注重考核獎懲。健全督辦考核獎懲機制，制定科學跟蹤問效、考核評價體系，加強第三方評估、社情民意調查，落實特邀監督員制度，形成監督合力。在政策完善、制度設計等方面強化考核結果運用，發揮導向作用。

（五）注重輿情，深入宣傳引導。充分發揮傳統媒體和網絡新媒體作用，加強民生工程網上公示，建立立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺。切實增強輿情意識，注重輿論引導，在民生政務公開工作中，進一步做好輿情回應，提高政府公信力。

                安徽省人民政府 

                                                                 2017年1月18日