皖政［2017］10號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實(shí)省第十次黨代會(huì)和省委十屆二次全會(huì)決策部署，持續(xù)做好保障和改善民生工作，省政府決定，2017年投入940.2億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、新增6項(xiàng)民生工程

（一）水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動(dòng)。實(shí)施主要支流及中小河流治理、重點(diǎn)區(qū)域排澇能力建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，加快補(bǔ)齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升防汛減災(zāi)能力。

（二）技工大省技能培訓(xùn)工程。開(kāi)展技能脫貧培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役士兵培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)技能發(fā)展，推動(dòng)技工大省建設(shè)。

（三）健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費(fèi)用補(bǔ)充醫(yī)療保障“180”工程。對(duì)建檔立卡的貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，通過(guò)基本醫(yī)保等綜合補(bǔ)償后，在縣域、市級(jí)、省級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)人自付費(fèi)用實(shí)行“351”封頂；在此基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡的貧困患者慢性病自付醫(yī)藥費(fèi)再按80%給予補(bǔ)償，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)解決因病返貧問(wèn)題。

（四）貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善。對(duì)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和國(guó)家集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，改善農(nóng)村學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學(xué)生健康水平。

（五）秸稈綜合利用提升工程。大力開(kāi)展秸稈禁燒及綜合利用，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境治理，改善空氣質(zhì)量。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程。開(kāi)展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、縣級(jí)醫(yī)院骨干醫(yī)師、兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生人才能力。

二、提標(biāo)擴(kuò)面5項(xiàng)民生工程

（一）就業(yè)扶持工程。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2016年每人每月600元提高到800元。

（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2016年每人420元提高到460元。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計(jì)生特扶。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2016年每人45元提高到50元。

（四）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將免費(fèi)教科書(shū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生補(bǔ)助覆蓋范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生。

（五）高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，將免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)納入補(bǔ)助內(nèi)容。

三、整合歸并6項(xiàng)民生工程

原農(nóng)村五保供養(yǎng)及運(yùn)行維護(hù)、孤兒基本生活保障、生活無(wú)著人員社會(huì)救助，合并為特困人員供養(yǎng)及生活無(wú)著人員救助項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。原基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦女兒童健康水平提升工程、計(jì)劃生育家庭特別扶助合并為公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計(jì)生特扶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，作為提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。原就業(yè)技能和新型農(nóng)民培訓(xùn)并入新增的技工大省培訓(xùn)提升工程。通過(guò)上述整合，原有民生工程項(xiàng)目基本內(nèi)容未改變，項(xiàng)目數(shù)減少6項(xiàng)。

四、繼續(xù)實(shí)施22項(xiàng)

繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)及生活無(wú)著人員救助、貧困殘疾人康復(fù)、殘疾人生活和護(hù)理補(bǔ)貼、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、小型水利工程改造提升、山區(qū)庫(kù)區(qū)農(nóng)村住房保險(xiǎn)試點(diǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障、城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、公共文化場(chǎng)館開(kāi)放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、棚戶區(qū)改造、城市老舊小區(qū)整治等22項(xiàng)民生工程。

五、工作要求

民生工程是我省保障改善民生的重要品牌，是實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)的重要內(nèi)容，各級(jí)各部門要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，堅(jiān)持民生為本，切實(shí)在共享發(fā)展上見(jiàn)行動(dòng)，努力在增進(jìn)人民福祉上見(jiàn)成效。

（一）統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化托底保障。科學(xué)把握33項(xiàng)民生工程的定位和內(nèi)涵，盡力而為、量力而行，從群眾實(shí)際需求出發(fā)，深入細(xì)致做好社會(huì)托底工作。創(chuàng)新資金投入使用方式，補(bǔ)齊民生短板，發(fā)揮疊加效應(yīng)，提高社會(huì)事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和平衡性。

（二）落實(shí)責(zé)任，建立分工機(jī)制。健全責(zé)任分工機(jī)制，按照各自職責(zé)，全力抓好推進(jìn)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)作配合、相互支持。對(duì)照民生工程目標(biāo)責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，件件壓實(shí)責(zé)任，落細(xì)落實(shí)落具體，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任鏈條。

（三）精準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)過(guò)程管控。謀深謀細(xì)謀實(shí)工作舉措，狠抓項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，提高民生工程實(shí)施的操作性和精準(zhǔn)度。注重過(guò)程管控和序時(shí)調(diào)度，加強(qiáng)建后管養(yǎng)，采取公布清單、完工銷號(hào)、約談通報(bào)等方式，促進(jìn)各地對(duì)標(biāo)看齊，確保民生工程各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。

（四）提升績(jī)效，注重考核獎(jiǎng)懲。健全督辦考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，制定科學(xué)跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)第三方評(píng)估、社情民意調(diào)查，落實(shí)特邀監(jiān)督員制度，形成監(jiān)督合力。在政策完善、制度設(shè)計(jì)等方面強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

（五）注重輿情，深入宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強(qiáng)民生工程網(wǎng)上公示，建立立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺(tái)。切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，注重輿論引導(dǎo)，在民生政務(wù)公開(kāi)工作中，進(jìn)一步做好輿情回應(yīng)，提高政府公信力。

                安徽省人民政府 

                                                                 2017年1月18日