制度保廉揚清風(fēng)正氣 執(zhí)紀(jì)為民解百姓難題--合肥反腐倡廉建設(shè)“護(hù)航”跨越趕超

“十一五”以來，合肥綜合實力快速提升、城鄉(xiāng)面貌煥然一新，發(fā)展成果顯著。這些成績的背后，離不開我市懲防并舉、制度創(chuàng)新的堅定舉措，也離不開政民互動、營造氛圍的強力行動。工程建設(shè)領(lǐng)域“六分開”、行政處罰群眾公議制、“包公杯”全國反腐倡廉曲藝作品征集、“政民直通車”……我市充分發(fā)揮反腐倡廉在發(fā)展中的保駕護(hù)航作用，為素有“包公故里、清風(fēng)熱土”之稱的合肥打造一張又一張閃亮的“勤廉名片”。

制度反腐彰顯陽光透明

我市堅持反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、體制機制創(chuàng)新、行政管理體制改革等相結(jié)合，深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，讓權(quán)力運行得更加陽光透明。我市在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，實行規(guī)劃、設(shè)計、立項、招標(biāo)、投資、施工“六分開”，將工程勘察、設(shè)計、施工等微觀環(huán)節(jié)推向市場，并實行審計同步跟進(jìn)，嚴(yán)把資金使用關(guān)，建立了工程建設(shè)領(lǐng)域權(quán)力監(jiān)管的“合肥模式”，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中央紀(jì)委、省委主要負(fù)責(zé)同志均作出重要批示，要求總結(jié)推廣這一城建領(lǐng)域防腐的“合肥經(jīng)驗”。在招投標(biāo)體制管理上，合肥確立了“一委一辦一中心”的招投標(biāo)組織架構(gòu)模式，建立集建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易和土地出讓等交易功能于一體的招投標(biāo)平臺，其公開、公平、公正實現(xiàn)了“不找市長找市場，不找關(guān)系找平臺，不找人員找網(wǎng)絡(luò)”的招投標(biāo)模式。在拆遷安置中實行“三榜公示”制度；在行政審批制度改革中實行行政服務(wù)中心“一站式服務(wù)”；在財政體制改革中，實行“開門辦預(yù)算”……一項項創(chuàng)新的制度，一聲聲肯定的回音，合肥用制度的大筆譜寫著一幅幅“清風(fēng)倡廉圖”。

政民互動解決群眾難題

中央主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)：“要著力解決人民群眾反映強烈的問題”、“讓反腐倡廉的成果取信于民”。我市紀(jì)檢監(jiān)察部門牢固樹立“群眾利益無小事”理念，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，發(fā)動群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，以政民互動的方式解決群眾關(guān)注的難題。我市深化政務(wù)公開工作，建立“政風(fēng)行風(fēng)熱線”、“政民直通車”、“效能合肥”等平臺，辦結(jié)率達(dá)到97.7%；開展了市直單位直管公房和經(jīng)營性公房清理的“清房行動”，糾正處理1690戶，廣獲群眾好評；加大教育亂收費治理力度，出臺中小學(xué)教師違反師德行為處理暫行辦法，有效破解了“上學(xué)難、上學(xué)貴”難題；實行藥品、醫(yī)療器械集中采購和社區(qū)醫(yī)藥配送制度，推行門急診病歷“一本通”，有效治理“看病難、看病貴”問題。行政處罰讓百姓來把關(guān)。我市在全國首創(chuàng)了行政處罰群眾公議制，讓行政處罰全過程由群眾把關(guān)監(jiān)督。全市40多家市本級行政處罰實施主體中將全面實行此項制度。該制度也引起了中紀(jì)委、中央理論研究室和社會各界的高度關(guān)注。

宣教并舉營造勤廉氛圍

為了促進(jìn)干部廉政勤政，全市紀(jì)檢監(jiān)察部門常打“預(yù)防針”、常敲“警示鐘”，鑄牢干部隊伍拒腐防變的“防火墻”。“包公杯”成為合肥一張亮麗的“名片”。我市成功舉辦了“包公杯”全國反腐倡廉曲藝作品征集活動，共征稿1123件，創(chuàng)造了中國曲協(xié)征集數(shù)量和曲種數(shù)量兩個歷史之最。中國曲協(xié)副主席、著名相聲表演藝術(shù)家姜昆稱贊合肥是一片“清風(fēng)的熱土”、“曲藝的火地”。據(jù)了解，我市每年組織開展一次主題教育，加強黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政和艱苦奮斗教育，并注意運用正反面典型開展示范教育和警示教育；推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動，把黨風(fēng)廉政教育向中小學(xué)延伸，向黨員干部家庭中延伸，向社會延伸；積極加強廉政教育基地建設(shè)，“包公園”被列入全國廉政教育基地。今年6月，合肥市紀(jì)委監(jiān)察局被中紀(jì)委、人社部、監(jiān)察部授予“全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體”榮譽稱號。面對“十二五”宏偉的發(fā)展藍(lán)圖，這片“清風(fēng)熱土”將繼承“包公精神”，在跨越趕超中不斷書寫風(fēng)清氣正的嶄新華章。

（張曼麗 王弘毅）