嚴肅換屆紀律工作情況新聞發布稿

    一是組織領導到位。為確保今年初我省亳州、阜陽、宣城等省轄市的人大、政府、政協換屆風清氣正，早在去年10月9日，省委專門召開了部分省轄市嚴肅換屆紀律工作座談會，對嚴肅換屆紀律工作進行了部署，提出了一定要宣傳教育到位、告誡提醒到位、監督檢查到位、查辦處理到位、組織領導到位等“五個一定要到位”的要求，并專門成立了換屆工作組織人事紀律監督檢查組，指導協調各地開展嚴肅換屆紀律工作。12月28日，我省召開了地方黨委換屆工作座談會，對嚴肅換屆紀律工作作了重點部署，并就如何做好嚴肅換屆紀律工作進行了專題培訓。各市、縣（市、區）和鄉鎮在成立換屆工作領導小組的同時，成立了嚴肅換屆紀律工作督查組，明確職責分工，層層抓好落實，確保換屆工作健康有序推進。截止4月30日，圍繞嚴肅換屆紀律工作，省市縣鄉黨委召開有關會議4773次，紀委召開會議2636次，組織部門召開會議1847次。

    二是謀劃部署周密細致。去年12月，省紀委、省委組織部專門制定了《嚴肅換屆紀律工作安排表》對換屆紀律規定、工作要求、監督措施、違紀查處等項工作進行了細化，指導各地制定相應落實措施。今年1月，省紀委、省委組織部制定了《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作實施方案》，明確了省市縣鄉四級黨委換屆中嚴肅換屆紀律工作具體任務、時間要求、責任單位。市、縣（市、區）、鄉鎮黨委結合本地實際，對嚴肅換屆紀律工作任務進行分解，做到嚴肅換屆紀律工作與黨委換屆工作同謀劃、同部署、同落實。截止4月30日，省市縣鄉黨委制發有關嚴肅換屆紀律工作文件3676個。

    三是主要領導親自抓。各級黨委堅持把換屆工作作為“一把手”工程，建立工作責任制，主要負責同志高度重視嚴肅換屆紀律工作，親自研究謀劃，抓好部署落實，切實做到書記抓、抓書記。在全省組織部長會議和省紀委八屆七次全會上，省委書記張寶順分別對嚴肅換屆紀律工作作了專門強調，要求各級黨委高度重視，深入學習貫徹中央有關文件和會議精神，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。截止4月30日，全省省市縣鄉四級黨委主要負責同志對嚴肅換屆工作作出指示要求達5162次。

    二、堅持教育警示在先，廣泛開展學習宣傳，著力提高黨員干部對嚴肅換屆紀律要求的知曉度

    一是加強對黨員干部教育教訓。去年12月上旬，中紀委、中組部《通知》下發后，我們及時予以轉發，要求各地各單位結合深化干部選拔任用工作政策法規學習活動，組織廣大干部認真學習《通知》。12月14日，省紀委、省委組織部下發通知，對各地組織廣大干部認真學習換屆紀律要求作出了具體部署。省委組織部將有關文件資料寄送每一位省管干部學習，并公布了中組部和省委組織部舉報電話、舉報網站。今年3月，省委組織部將《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》和嚴肅換屆紀律提醒卡印發各地領導干部學習，再次在省管領導干部中開展教育。各地堅持以“5個嚴禁、17個不準、5個一律”為重點，認真組織學習中央、省、市等各級黨委關于換屆的政策規定和紀律要求，學習關于鄉鎮換屆工作流程和嚴肅換屆紀律的實施方案，并印發違反組織人事紀律的典型案例等進行警示教育。截止今年4月30日，省市縣鄉召開專題民主生活會 1979次，組織開展專題培訓638班次共43789人，向黨員干部印送中紀委、中組部《通知》483670份，編發學習材料750591份。

    二是廣泛開展宣傳教育。各地利用報紙、廣播電視、網站、短信平臺等媒體工具，設立展板、懸掛條幅等方式進行廣泛宣傳教育。省委組織部利用《安徽日報》、《安徽先鋒網》等省內主要新聞媒體和12371手機短信平臺，向市縣委書記、組織人事干部和基層干部等發送短信，廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準”的換屆紀律要求，目前已發布有關嚴肅換屆紀律短信18條、41.6萬人次。有的地方還通過以會代訓形式，發放明白紙、提醒卡，廣泛宣傳換屆紀律，做到了黨員、干部、黨代表全覆蓋。通過廣泛宣傳教育，大力營造輿論氛圍，促進廣大干部群眾知曉嚴肅換屆紀律規定，參加鄉鎮黨委換屆民主推薦會議的人員中，知曉“5個嚴禁、17個不準和5個一律”要求的達99.04%。

    三是深入開展警示教育。各地把開展警示教育作為嚴肅換屆紀律教育的重要方法，通過剖析典型案例，讓廣大黨員干部汲取教訓、引以為戒，自覺遵守換屆紀律要求。去年9月，省紀委、省委組織部通報了徐社新、張松堅案件中買官賣官行為處理情況，并以此為契機，在全省嚴肅換屆紀律集中整治中開展警示教育。12月，各地結合學習貫徹中紀委、中組部《通知》，運用中組部編制的《嚴肅換屆紀律警示教育案例選編》，在廣大黨員干部中深入開展嚴肅換屆紀律警示教育。截止今年4月30日，省市縣鄉向黨員干部印送中組部警示教育材料、查處案件通報294368份，編發警示教育材料200760份。

    三、突出重點對象，抓住關鍵環節，確保各項監督措施落實到位

    一是廣泛開展談心談話活動。為防止換屆工作中可能出現的不良苗頭，各地結合縣鄉換屆工作，有針對性地開展談心談話活動，引導領導干部講黨性、講大局、守紀律。如在鄉鎮黨委換屆中，縣（市、區）委及紀委、組織部負責同志與鄉鎮黨政正職及后備干部進行談心談話，提醒督促他們切實擔負起匡正換屆風氣的責任，嚴格執行換屆紀律，正確對待個人進退留轉；鄉鎮黨委書記不僅與領導班子成員和機關干部談心談話，還與村和社區黨組織書記談心談話，要求嚴格遵守換屆紀律，自覺抵制不正之風。通過開展談心談話活動，既加強了對換屆工作的指導，又做到人人肩上有任務、個個身上有壓力，形成了嚴肅換屆紀律的壓力傳遞機制，推進嚴肅換屆紀律各項監督措施落實。截止4月30日，省市縣鄉領導班子召開專題民主生活會 1979次，市縣鄉黨委及紀委機關、組織部門負責同志與本級黨委管理的27254名黨政正職和15201名后備干部進行了談心談話。

    二是全面開展承諾活動。各地在民主推薦前，將中紀委、中組部《通知》函送參加民主推薦人員時，要求進行承諾并將回執寄送組織部門，在民主推薦人員中全面開展承諾。在鄉鎮黨委換屆中，不少地區將遵守換屆紀律承諾與創先爭優活動結合起來，分層分類開展承諾，提高了承諾的針對性。如碭山縣等一些地方開展了鄉鎮黨委向縣委承諾、村黨組織向鄉鎮黨委承諾、提名人選向組織承諾、黨代表向組織承諾的“四承諾”活動。不少地方針對特定對象開展分類承諾，要求符合提名條件的候選人承諾正確對待進退留轉，參加民主推薦人員承諾正確行使民主權力，紀檢和組工干部承諾嚴格依法依章履職，換屆考察組成員承諾公正廉潔識人選人。通過開展分層分類承諾活動，強化了相關人員嚴守換屆紀律的自律意識，促進了風清氣正的換屆環境的形成。在鄉鎮黨委換屆中，各地組織縣級領導干部、鄉鎮黨委和紀委班子成員候選人、黨代表、參加民主推薦人員、組工干部以及普通黨員共119.1萬人，就嚴守換屆紀律作出公開承諾，接受社會監督。

    三是加強關鍵環節監督。各地結合本地實際，制定了具體的實施方案，明確了各個階段重點工作，并認真抓好落實。在提名環節，紀檢和組織部門對換屆提名人選的舉報受理情況進行梳理，核查提名人選是否有涉案情況和行賄買官行為，切實嚴把干部提名關。在考察環節，發布考察公告時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容，并在考察中了解考察對象是否有違反換屆紀律的情況。在換屆工作中，認真執行干部選拔任用工作有關事項報告制度、考察對象報告個人有關事項制度、提名人選征求紀檢監察機關意見制度、市縣委書記離任檢查制度等，切實把好提名人選素質關。

    四、暢通舉報渠道，加大查處力度，保持對違反換屆紀律行為的高壓態勢

    一是暢通信訪舉報渠道。各地均開通了舉報電話并向社會公布，實行專人值守制度，認真受理群眾信訪舉報。省、市委組織部建立了信訪、電話和網絡“三位一體”的“12380”舉報平臺，各縣（市、區）也結合實際設置了嚴肅換屆紀律專用舉報受理電話。省、市、縣（市、區）委組織部將換屆舉報受理電話通過本地電臺、電視臺、報刊、有關網站向社會廣泛宣傳，說明受理方式，切實暢通群眾反映問題的渠道。

    二是實行違反換屆紀律案件查核專辦制度。各級組織部門對反映問題線索清楚、內容具體的舉報，組織專門力量進行重點查辦，并要求在15日內予以辦結，確保一查到底。對線索不具體的，也通過一定方式對相關當事人予以提醒告誡。換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀律的問題舉報，在考察結束前辦結。省委組織部對接到的反映違反換屆紀律問題的重要舉報件實行立項督查，對一般舉報件實行轉辦調查，并建立舉報臺帳，及時督促相關單位進行查處，確保事事有交待、件件有著落。

    三是嚴格查核工作責任制。各地認真落實查核責任制，對每件舉報件，明確查核工作的具體承辦人和負責人，舉報查核情況報告由具體承辦人和負責人簽字署名，對查核結果負責，確保處理到位、追究到人。對查實的違反換屆紀律的人和事，該組織處理的堅決處理，該紀律處分的堅決處分，絕不姑息遷就，對典型案件進行通報，切實發揮警示作用。

    五、加強督查指導，嚴格考核監督，推進嚴肅換屆紀律工作扎實開展

    一是加強工作指導。為加強對嚴肅鄉鎮黨委換屆紀律工作的指導，2月15日，省委組織部下發了《關于在鄉鎮黨委換屆中嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正有關工作的通知》，明確了市、縣、鄉三級黨委的責任，對做好嚴肅鄉鎮黨委換屆紀律工作提出了具體要求。3月28日，省委組織部下發了《關于切實做好縣（市、區）黨委換屆中嚴肅換屆紀律有關工作的通知》，并于5月3日就全面開展承諾活動、深入開展談心談話活動、嚴格執行有關監督制度等，進一步提出了明確要求。全省各級黨委主要負責同志高度重視嚴肅換屆紀律工作，親自研究謀劃部署，深入基層調研指導。省委書記張寶順、副書記王明方和省紀委、省委組織部負責同志，通過召開座談會、實地察看、個別訪談等方式，先后多次赴基層了解縣鄉黨委換屆工作開展情況，強調嚴肅換屆紀律，指導開展換屆工作。從5月2日開始，省委組織部部務會成員以“精心搞好換屆、嚴肅換屆紀律”為主題，與全省105個縣（市、區）委書記開展了談心談話活動，了解工作情況，聽取意見建議，提出工作要求，加強對縣（市、區）換屆工作的督導。

    二是開展工作督查。各地堅持把督促檢查作為落實嚴肅換屆紀律各項措施的重要手段，加強對鄉鎮黨委換屆工作指導。從3月10日開始，省紀委、省委組織部組成6個巡查組，以宣傳政策、總結經驗、查找問題、推進工作為重點，對嚴肅鄉鎮黨委換屆紀律情況進行為期8天的巡查，共巡查了全省17個省轄市的35個縣（市、區）、68個鄉鎮，個別訪談423名領導干部和黨代表，并對巡查情況進行了通報，較好地促進了各地嚴肅換屆紀律工作深入開展。為暢通舉報受理渠道，3月24日，省委組織部對各省轄市“12380”舉報受理情況進行抽查，并將抽查結果進行通報，針對存在的問題提出了整改要求。各地也結合實際，采取靈活多樣的方式加強對縣鄉黨委換屆紀律情況的督查。鄉鎮黨委換屆中，省、市、縣（市、區）共派出嚴肅換屆紀律督查組322個，市縣鄉聘請換屆風氣監督員6937名。

    三是強化風氣考核。加強對嚴肅換屆紀律工作考核，能有效促進各地重視抓好嚴肅換屆工作，切實營造風清氣正的換屆環境。省委組織部建立了換屆風氣考核制度，圍繞政策宣傳、措施落實、信息溝通、群眾滿意等方面明確了考核內容，要求鄉鎮換屆結束后縣里及時考核，縣一級換屆結束后市里及時考核，市一級換屆結束后省里進行考核。結合鄉鎮黨委換屆選舉，各縣（市、區）在黨代表中開展了換屆風氣情況測評，了解鄉鎮換屆風氣情況。鄉鎮黨委換屆工作結束后，各省轄市對所轄縣（市、區）鄉鎮黨委換屆工作情況進行了滿意度測評，把嚴肅換屆紀律、換屆風氣等方面作為測評的重要內容。

    總體來看，我省在嚴肅縣鄉黨委換屆紀律工作中，積極采取措施，切實把嚴肅換屆紀律工作貫穿于換屆工作的始終，形成了嚴肅換屆紀律的濃厚氛圍，保持了對違反換屆紀律行為的高壓態勢，促進了換屆風氣明顯好轉，保證了縣鄉黨委換屆工作健康有序地開展。廣大干部群眾反映，這次換屆對紀律強調之嚴、規定之細、要求之具體、力度之大都是空前的，促進了干部作風轉變，凝聚了黨心民心，對形成風清氣正的用人環境、確保換屆工作扎實有序開展具有十分重要的意義。

    下一步，我們將根據中央和省委的要求，借鑒嚴肅鄉鎮黨委換屆紀律工作的做法和經驗，著力抓好嚴肅省市縣黨委換屆紀律工作。不斷加大宣傳教育力度，進一步提高黨員干部對嚴肅換屆紀律要求的知曉率；創新方式方法，進一步強化換屆工作全過程的監督；加強監督檢查，始終保持嚴肅換屆紀律的高壓態勢，以堅決的態度、扎實的工作、嚴謹的作風，確保嚴肅換屆紀律各項監督措施落實到位，為省市縣黨委換屆營造風清氣正的環境氛圍。

來源：安徽先鋒網