一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。為確保今年初我省亳州、阜陽(yáng)、宣城等省轄市的人大、政府、政協(xié)換屆風(fēng)清氣正，早在去年10月9日，省委專門召開了部分省轄市嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作座談會(huì)，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行了部署，提出了一定要宣傳教育到位、告誡提醒到位、監(jiān)督檢查到位、查辦處理到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位等“五個(gè)一定要到位”的要求，并專門成立了換屆工作組織人事紀(jì)律監(jiān)督檢查組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各地開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作。12月28日，我省召開了地方黨委換屆工作座談會(huì)，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作了重點(diǎn)部署，并就如何做好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行了專題培訓(xùn)。各市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，成立了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作督查組，明確職責(zé)分工，層層抓好落實(shí)，確保換屆工作健康有序推進(jìn)。截止4月30日，圍繞嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作，省市縣鄉(xiāng)黨委召開有關(guān)會(huì)議4773次，紀(jì)委召開會(huì)議2636次，組織部門召開會(huì)議1847次。

    二是謀劃部署周密細(xì)致。去年12月，省紀(jì)委、省委組織部專門制定了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作安排表》對(duì)換屆紀(jì)律規(guī)定、工作要求、監(jiān)督措施、違紀(jì)查處等項(xiàng)工作進(jìn)行了細(xì)化，指導(dǎo)各地制定相應(yīng)落實(shí)措施。今年1月，省紀(jì)委、省委組織部制定了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正工作實(shí)施方案》，明確了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委換屆中嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作具體任務(wù)、時(shí)間要求、責(zé)任單位。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作任務(wù)進(jìn)行分解，做到嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作與黨委換屆工作同謀劃、同部署、同落實(shí)。截止4月30日，省市縣鄉(xiāng)黨委制發(fā)有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作文件3676個(gè)。

    三是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓。各級(jí)黨委堅(jiān)持把換屆工作作為“一把手”工程，建立工作責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志高度重視嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作，親自研究謀劃，抓好部署落實(shí)，切實(shí)做到書記抓、抓書記。在全省組織部長(zhǎng)會(huì)議和省紀(jì)委八屆七次全會(huì)上，省委書記張寶順?lè)謩e對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作作了專門強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)黨委高度重視，深入學(xué)習(xí)貫徹中央有關(guān)文件和會(huì)議精神，以鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。截止4月30日，全省省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)嚴(yán)肅換屆工作作出指示要求達(dá)5162次。

    二、堅(jiān)持教育警示在先，廣泛開展學(xué)習(xí)宣傳，著力提高黨員干部對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求的知曉度

    一是加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育教訓(xùn)。去年12月上旬，中紀(jì)委、中組部《通知》下發(fā)后，我們及時(shí)予以轉(zhuǎn)發(fā)，要求各地各單位結(jié)合深化干部選拔任用工作政策法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》。12月14日，省紀(jì)委、省委組織部下發(fā)通知，對(duì)各地組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律要求作出了具體部署。省委組織部將有關(guān)文件資料寄送每一位省管干部學(xué)習(xí)，并公布了中組部和省委組織部舉報(bào)電話、舉報(bào)網(wǎng)站。今年3月，省委組織部將《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡印發(fā)各地領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，再次在省管領(lǐng)導(dǎo)干部中開展教育。各地堅(jiān)持以“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”為重點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央、省、市等各級(jí)黨委關(guān)于換屆的政策規(guī)定和紀(jì)律要求，學(xué)習(xí)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作流程和嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的實(shí)施方案，并印發(fā)違反組織人事紀(jì)律的典型案例等進(jìn)行警示教育。截止今年4月30日，省市縣鄉(xiāng)召開專題民主生活會(huì) 1979次，組織開展專題培訓(xùn)638班次共43789人，向黨員干部印送中紀(jì)委、中組部《通知》483670份，編發(fā)學(xué)習(xí)材料750591份。

    二是廣泛開展宣傳教育。各地利用報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)站、短信平臺(tái)等媒體工具，設(shè)立展板、懸掛條幅等方式進(jìn)行廣泛宣傳教育。省委組織部利用《安徽日?qǐng)?bào)》、《安徽先鋒網(wǎng)》等省內(nèi)主要新聞媒體和12371手機(jī)短信平臺(tái)，向市縣委書記、組織人事干部和基層干部等發(fā)送短信，廣泛宣傳“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的換屆紀(jì)律要求，目前已發(fā)布有關(guān)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律短信18條、41.6萬(wàn)人次。有的地方還通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)形式，發(fā)放明白紙、提醒卡，廣泛宣傳換屆紀(jì)律，做到了黨員、干部、黨代表全覆蓋。通過(guò)廣泛宣傳教育，大力營(yíng)造輿論氛圍，促進(jìn)廣大干部群眾知曉嚴(yán)肅換屆紀(jì)律規(guī)定，參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆民主推薦會(huì)議的人員中，知曉“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”要求的達(dá)99.04%。

    三是深入開展警示教育。各地把開展警示教育作為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律教育的重要方法，通過(guò)剖析典型案例，讓廣大黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為戒，自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律要求。去年9月，省紀(jì)委、省委組織部通報(bào)了徐社新、張松堅(jiān)案件中買官賣官行為處理情況，并以此為契機(jī)，在全省嚴(yán)肅換屆紀(jì)律集中整治中開展警示教育。12月，各地結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、中組部《通知》，運(yùn)用中組部編制的《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育案例選編》，在廣大黨員干部中深入開展嚴(yán)肅換屆紀(jì)律警示教育。截止今年4月30日，省市縣鄉(xiāng)向黨員干部印送中組部警示教育材料、查處案件通報(bào)294368份，編發(fā)警示教育材料200760份。

    三、突出重點(diǎn)對(duì)象，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保各項(xiàng)監(jiān)督措施落實(shí)到位

    一是廣泛開展談心談話活動(dòng)。為防止換屆工作中可能出現(xiàn)的不良苗頭，各地結(jié)合縣鄉(xiāng)換屆工作，有針對(duì)性地開展談心談話活動(dòng)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、講大局、守紀(jì)律。如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，縣（市、區(qū)）委及紀(jì)委、組織部負(fù)責(zé)同志與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職及后備干部進(jìn)行談心談話，提醒督促他們切實(shí)擔(dān)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不僅與領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部談心談話，還與村和社區(qū)黨組織書記談心談話，要求嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。通過(guò)開展談心談話活動(dòng)，既加強(qiáng)了對(duì)換屆工作的指導(dǎo)，又做到人人肩上有任務(wù)、個(gè)個(gè)身上有壓力，形成了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的壓力傳遞機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)監(jiān)督措施落實(shí)。截止4月30日，省市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子召開專題民主生活會(huì) 1979次，市縣鄉(xiāng)黨委及紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部門負(fù)責(zé)同志與本級(jí)黨委管理的27254名黨政正職和15201名后備干部進(jìn)行了談心談話。

    二是全面開展承諾活動(dòng)。各地在民主推薦前，將中紀(jì)委、中組部《通知》函送參加民主推薦人員時(shí)，要求進(jìn)行承諾并將回執(zhí)寄送組織部門，在民主推薦人員中全面開展承諾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，不少地區(qū)將遵守?fù)Q屆紀(jì)律承諾與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，分層分類開展承諾，提高了承諾的針對(duì)性。如碭山縣等一些地方開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委承諾、村黨組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委承諾、提名人選向組織承諾、黨代表向組織承諾的“四承諾”活動(dòng)。不少地方針對(duì)特定對(duì)象開展分類承諾，要求符合提名條件的候選人承諾正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，參加民主推薦人員承諾正確行使民主權(quán)力，紀(jì)檢和組工干部承諾嚴(yán)格依法依章履職，換屆考察組成員承諾公正廉潔識(shí)人選人。通過(guò)開展分層分類承諾活動(dòng)，強(qiáng)化了相關(guān)人員嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律的自律意識(shí)，促進(jìn)了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境的形成。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，各地組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委班子成員候選人、黨代表、參加民主推薦人員、組工干部以及普通黨員共119.1萬(wàn)人，就嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。

    三是加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。各地結(jié)合本地實(shí)際，制定了具體的實(shí)施方案，明確了各個(gè)階段重點(diǎn)工作，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在提名環(huán)節(jié)，紀(jì)檢和組織部門對(duì)換屆提名人選的舉報(bào)受理情況進(jìn)行梳理，核查提名人選是否有涉案情況和行賄買官行為，切實(shí)嚴(yán)把干部提名關(guān)。在考察環(huán)節(jié)，發(fā)布考察公告時(shí)，將考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容，并在考察中了解考察對(duì)象是否有違反換屆紀(jì)律的情況。在換屆工作中，認(rèn)真執(zhí)行干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度、考察對(duì)象報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度、提名人選征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn)制度、市縣委書記離任檢查制度等，切實(shí)把好提名人選素質(zhì)關(guān)。

    四、暢通舉報(bào)渠道，加大查處力度，保持對(duì)違反換屆紀(jì)律行為的高壓態(tài)勢(shì)

    一是暢通信訪舉報(bào)渠道。各地均開通了舉報(bào)電話并向社會(huì)公布，實(shí)行專人值守制度，認(rèn)真受理群眾信訪舉報(bào)。省、市委組織部建立了信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的“12380”舉報(bào)平臺(tái)，各縣（市、區(qū)）也結(jié)合實(shí)際設(shè)置了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律專用舉報(bào)受理電話。省、市、縣（市、區(qū)）委組織部將換屆舉報(bào)受理電話通過(guò)本地電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、有關(guān)網(wǎng)站向社會(huì)廣泛宣傳，說(shuō)明受理方式，切實(shí)暢通群眾反映問(wèn)題的渠道。

    二是實(shí)行違反換屆紀(jì)律案件查核專辦制度。各級(jí)組織部門對(duì)反映問(wèn)題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，組織專門力量進(jìn)行重點(diǎn)查辦，并要求在15日內(nèi)予以辦結(jié)，確保一查到底。對(duì)線索不具體的，也通過(guò)一定方式對(duì)相關(guān)當(dāng)事人予以提醒告誡。換屆考察組對(duì)收到的反映考察對(duì)象違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題舉報(bào)，在考察結(jié)束前辦結(jié)。省委組織部對(duì)接到的反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的重要舉報(bào)件實(shí)行立項(xiàng)督查，對(duì)一般舉報(bào)件實(shí)行轉(zhuǎn)辦調(diào)查，并建立舉報(bào)臺(tái)帳，及時(shí)督促相關(guān)單位進(jìn)行查處，確保事事有交待、件件有著落。

    三是嚴(yán)格查核工作責(zé)任制。各地認(rèn)真落實(shí)查核責(zé)任制，對(duì)每件舉報(bào)件，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告由具體承辦人和負(fù)責(zé)人簽字署名，對(duì)查核結(jié)果負(fù)責(zé)，確保處理到位、追究到人。對(duì)查實(shí)的違反換屆紀(jì)律的人和事，該組織處理的堅(jiān)決處理，該紀(jì)律處分的堅(jiān)決處分，絕不姑息遷就，對(duì)典型案件進(jìn)行通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮警示作用。

    五、加強(qiáng)督查指導(dǎo)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，推進(jìn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作扎實(shí)開展

    一是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律工作的指導(dǎo)，2月15日，省委組織部下發(fā)了《關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正有關(guān)工作的通知》，明確了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委的責(zé)任，對(duì)做好嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律工作提出了具體要求。3月28日，省委組織部下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好縣（市、區(qū)）黨委換屆中嚴(yán)肅換屆紀(jì)律有關(guān)工作的通知》，并于5月3日就全面開展承諾活動(dòng)、深入開展談心談話活動(dòng)、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度等，進(jìn)一步提出了明確要求。全省各級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)同志高度重視嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作，親自研究謀劃部署，深入基層調(diào)研指導(dǎo)。省委書記張寶順、副書記王明方和省紀(jì)委、省委組織部負(fù)責(zé)同志，通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地察看、個(gè)別訪談等方式，先后多次赴基層了解縣鄉(xiāng)黨委換屆工作開展情況，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，指導(dǎo)開展換屆工作。從5月2日開始，省委組織部部務(wù)會(huì)成員以“精心搞好換屆、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”為主題，與全省105個(gè)縣（市、區(qū)）委書記開展了談心談話活動(dòng)，了解工作情況，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，提出工作要求，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）換屆工作的督導(dǎo)。

    二是開展工作督查。各地堅(jiān)持把督促檢查作為落實(shí)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)措施的重要手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作指導(dǎo)。從3月10日開始，省紀(jì)委、省委組織部組成6個(gè)巡查組，以宣傳政策、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問(wèn)題、推進(jìn)工作為重點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律情況進(jìn)行為期8天的巡查，共巡查了全省17個(gè)省轄市的35個(gè)縣（市、區(qū)）、68個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個(gè)別訪談423名領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表，并對(duì)巡查情況進(jìn)行了通報(bào)，較好地促進(jìn)了各地嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作深入開展。為暢通舉報(bào)受理渠道，3月24日，省委組織部對(duì)各省轄市“12380”舉報(bào)受理情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了整改要求。各地也結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方式加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)黨委換屆紀(jì)律情況的督查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，省、市、縣（市、區(qū)）共派出嚴(yán)肅換屆紀(jì)律督查組322個(gè)，市縣鄉(xiāng)聘請(qǐng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督員6937名。

    三是強(qiáng)化風(fēng)氣考核。加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作考核，能有效促進(jìn)各地重視抓好嚴(yán)肅換屆工作，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。省委組織部建立了換屆風(fēng)氣考核制度，圍繞政策宣傳、措施落實(shí)、信息溝通、群眾滿意等方面明確了考核內(nèi)容，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆結(jié)束后縣里及時(shí)考核，縣一級(jí)換屆結(jié)束后市里及時(shí)考核，市一級(jí)換屆結(jié)束后省里進(jìn)行考核。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，各縣（市、區(qū)）在黨代表中開展了換屆風(fēng)氣情況測(cè)評(píng)，了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆風(fēng)氣情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作結(jié)束后，各省轄市對(duì)所轄縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作情況進(jìn)行了滿意度測(cè)評(píng)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、換屆風(fēng)氣等方面作為測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容。

    總體來(lái)看，我省在嚴(yán)肅縣鄉(xiāng)黨委換屆紀(jì)律工作中，積極采取措施，切實(shí)把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作貫穿于換屆工作的始終，形成了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的濃厚氛圍，保持了對(duì)違反換屆紀(jì)律行為的高壓態(tài)勢(shì)，促進(jìn)了換屆風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，保證了縣鄉(xiāng)黨委換屆工作健康有序地開展。廣大干部群眾反映，這次換屆對(duì)紀(jì)律強(qiáng)調(diào)之嚴(yán)、規(guī)定之細(xì)、要求之具體、力度之大都是空前的，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，凝聚了黨心民心，對(duì)形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境、確保換屆工作扎實(shí)有序開展具有十分重要的意義。

    下一步，我們將根據(jù)中央和省委的要求，借鑒嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，著力抓好嚴(yán)肅省市縣黨委換屆紀(jì)律工作。不斷加大宣傳教育力度，進(jìn)一步提高黨員干部對(duì)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律要求的知曉率；創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化換屆工作全過(guò)程的監(jiān)督；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，始終保持嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的高壓態(tài)勢(shì)，以堅(jiān)決的態(tài)度、扎實(shí)的工作、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，確保嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)監(jiān)督措施落實(shí)到位，為省市縣黨委換屆營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境氛圍。

來(lái)源：安徽先鋒網(wǎng)