一是堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系。堅持在穩(wěn)定農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度不變、原土地承包關(guān)系不變的基礎(chǔ)上，鼓勵農(nóng)村集體土地的所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)相分離，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、入股等形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。

二是堅持“依法，自愿，有償”土地流轉(zhuǎn)。嚴(yán)格按照法律法規(guī)，不得改變土地的所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)業(yè)用途。尊重農(nóng)民意愿，不得強迫或阻礙土地流轉(zhuǎn)，不得擅自截留或扣繳流轉(zhuǎn)收益。

三是堅持有序流轉(zhuǎn)，規(guī)模經(jīng)營。建立健全土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為基礎(chǔ)，以培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，通過強化組織管理職能，加強引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

四是堅持因地制宜，分類指導(dǎo)。推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平和區(qū)域特色相適應(yīng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，逐步推進(jìn)。（孔維仁）