在近日的安徽之行中，中國最高領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平在合肥主持召開扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，引發(fā)外界關(guān)注。

據(jù)公開報道，這場座談會是習(xí)近平今年考察調(diào)研中舉行的首場座談會，也是習(xí)近平在2018年宣布支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略后，就此主持召開的首個高規(guī)格座談會。

4%的國土面積，不到10%的人口，創(chuàng)造了近四分之一的經(jīng)濟(jì)總量。在全國經(jīng)濟(jì)版圖中，長三角地區(qū)是經(jīng)濟(jì)最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一。會上，推動長三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長韓正、副組長何立峰，以及長三角三省一市的“一把手”齊聚。

習(xí)近平在講話中明確了實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的兩個關(guān)鍵詞：“一體化”和“高質(zhì)量”。同時，觀察也從習(xí)近平的部署之中，讀出長三角區(qū)域被賦予的三個“新角色”。

一是新發(fā)展格局的“探路者”。

疫情深刻改變著世界，在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，中國已經(jīng)提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。

在座談會上，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須集中力量辦好自己的事，發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢。加快形成新發(fā)展格局?！斑@是深入分析國內(nèi)國際形勢作出的重大判斷，也是一個長期的戰(zhàn)略部署?！?/span>

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生指出，要實(shí)現(xiàn)“兩個循環(huán)”的新發(fā)展格局，必須構(gòu)建完整內(nèi)需體系，需要“一體化”發(fā)展思路。長三角區(qū)域已經(jīng)有“一體化”發(fā)展的先期優(yōu)勢，能夠更快為全國探索出一條實(shí)現(xiàn)新發(fā)展格局的路線，從而為全國所借鑒。

習(xí)近平明確，長三角區(qū)域要發(fā)揮人才富集、科技水平高、制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈相對完備和市場潛力大等諸多優(yōu)勢，積極探索形成新發(fā)展格局的路徑。

張燕生認(rèn)為，這事實(shí)上已經(jīng)明確了該區(qū)域在新發(fā)展格局中探路的重點(diǎn)。長三角區(qū)域須以此打通內(nèi)部生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個環(huán)節(jié)，建立統(tǒng)一的大市場和高標(biāo)準(zhǔn)的市場體制機(jī)制，對外促進(jìn)貿(mào)易投資自由化、便利化，從而實(shí)現(xiàn)“兩個循環(huán)”的新發(fā)展格局。

二是科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“開路先鋒”。

長三角區(qū)域一直是中國版圖上一支亮眼的科技力量，2019年出臺的長三角區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要亦對此寄予高期待：到2025年基本建立科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。

習(xí)近平在座談會上進(jìn)一步指出，長三角區(qū)域要勇當(dāng)中國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒。上海和長三角區(qū)域不僅要提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，更要提供高水平科技供給，支撐全國高質(zhì)量發(fā)展。

南京大學(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪說，過去長三角區(qū)域一直為全國提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但是現(xiàn)在看起來這個功能還不夠，當(dāng)下情勢證明中國發(fā)展主要在高水平科技供給方面受到制約?！靶滦蝿菹?，長三角不僅僅是優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供應(yīng)基地，更多要成為高科技的供給來源?！?/span>

在提及當(dāng)下科技創(chuàng)新時，習(xí)近平還用了“緊迫”一詞：“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，更加凸顯了加快提高我國科技創(chuàng)新能力的緊迫性。”“創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)必須牢牢掌握在自己手中。”

張燕生表示，當(dāng)下的現(xiàn)實(shí)情況已經(jīng)表明中國科技創(chuàng)新程度還有待提高。長三角區(qū)域有較為突出的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，應(yīng)該為中國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新探索新路，包括打造符合實(shí)際的體制機(jī)制、營造開放創(chuàng)新的科研生態(tài)等，這對中國的未來發(fā)展至關(guān)重要。

三是中國改革開放的“新高地”。

近年來中國開啟新一輪高水平對外開放，并以實(shí)際行動不斷宣示改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大。盡管當(dāng)下經(jīng)濟(jì)全球化遭遇倒流逆風(fēng)，但習(xí)近平在座談會上重申：越是這樣我們越是要高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，堅(jiān)定不移維護(hù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化。

他強(qiáng)調(diào)，長三角區(qū)域一直是改革開放前沿。要對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)改善營商環(huán)境，以開放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境吸引海內(nèi)外人才和企業(yè)安家落戶，推動貿(mào)易和投資便利化，努力成為聯(lián)通國際市場和國內(nèi)市場的重要橋梁。

“長三角區(qū)域歷來是改革開放的高地，當(dāng)前再提打造改革開放‘新高地’主要是針對遇到新問題，即全球化受到挑戰(zhàn)?！眲⒅颈胫赋觯L三角區(qū)域過去主要是出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)，利用國外市場在“客場經(jīng)營”，現(xiàn)在要充分發(fā)揮內(nèi)需作用，兼顧“客場”和“主場”，從而成為國內(nèi)國外“兩個循環(huán)”的重要連接。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英認(rèn)為，長三角區(qū)域的起步就是從改革開放開始，未來打造“新高地”一方面需要制度開放，從“管”變成“放”，從“審批”變成“服務(wù)”，開展以放管服為主的制度性改革；另一方面需要法治化，以法律為依據(jù)保護(hù)營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

“這應(yīng)是改革開放新高地的應(yīng)有之義?！标慀P英說。(梁曉輝 黃鈺欽 李京澤)