近年來，巢湖市始終以發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要舉措，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，樹立鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為抓手，以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為引擎，以“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮”為目標(biāo)，因地制宜持續(xù)做大做強(qiáng)做優(yōu)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

打造頭雁工程，提升“領(lǐng)飛”本領(lǐng)。一是激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。巢湖市委高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施方案》，通過強(qiáng)化正向激勵(lì)、活用反向約束、保障容錯(cuò)糾錯(cuò)的形式激發(fā)村級(jí)帶頭人干事創(chuàng)業(yè)活力。每年遴選表揚(yáng)10名擔(dān)當(dāng)作為優(yōu)秀村黨組織書記以及10個(gè)干事創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀村黨組織，給與一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，加強(qiáng)典型示范宣傳力度，樹立擔(dān)當(dāng)作為鮮明導(dǎo)向。加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍以及鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍建設(shè)，明確全日制本科及以上村“兩委”委員享受正職待遇，全面落實(shí)村級(jí)后備干部縣級(jí)備案管理，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)農(nóng)技、電商營銷等緊缺人才，科學(xué)劃分鄉(xiāng)村振興人才種類，確保人盡其才、人事相宜。截至2019年底，巢湖市現(xiàn)有各類鄉(xiāng)村振興人才7400余人，其中黨政人才1500余人、占20.27%；企業(yè)家人才800余人、占10.81%；專業(yè)技術(shù)人才2600余人、占35.14%；實(shí)用人才2500余人、占33.78%。二是拓寬發(fā)展思路。通過“引進(jìn)來”“走出去”的形式，提升發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)能力。組織16個(gè)貧困村黨組織書記前往長豐縣紅橋村、馬郢村等地進(jìn)行實(shí)地參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合座談會(huì)等形式，交流溝通村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方法，突破心靈桎梏，進(jìn)一步解放思想。開展巢湖市“深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)”網(wǎng)絡(luò)專題培訓(xùn)班，將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)有力抓手，強(qiáng)化“三資”管理和實(shí)用技術(shù)教學(xué)，累計(jì)培訓(xùn)鎮(zhèn)村干部283人次，確保新上任村“兩委”干部全部輪訓(xùn)一遍。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。一是明確目標(biāo)任務(wù)。出臺(tái)《巢湖市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“352”強(qiáng)村行動(dòng)實(shí)施方案》，確定具體目標(biāo)為力爭到2022年，年經(jīng)營性收入10萬-20萬的村達(dá)到30%,基本消除年經(jīng)營性收入低于10萬元的薄弱村;年經(jīng)營性收入20萬-50萬的村達(dá)到50%;年經(jīng)營性收入50萬以上的村達(dá)到20%，全面實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“脫殼、消薄、創(chuàng)優(yōu)”。二是統(tǒng)籌多方聯(lián)動(dòng)。會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、扶貧、自然資源規(guī)劃等部門，定期召開村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，綜合研判項(xiàng)目可行性和存在風(fēng)險(xiǎn)，拓寬村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源渠道，優(yōu)化村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)來源結(jié)構(gòu)，提升村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性，明確巢湖市發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)主要途徑、四項(xiàng)具體舉措，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。三是強(qiáng)化激勵(lì)保障。建立巢湖市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展臺(tái)賬，通過科學(xué)研判，巢湖市近兩年共確立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持村39個(gè)，下?lián)軐ｍ?xiàng)扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)資金2036萬元，現(xiàn)已對(duì)2019年資金使用情況進(jìn)行復(fù)查，確保做到?？顚Ｓ?。每年根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行量化考核，并將村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為各級(jí)黨組織書記抓黨建述職評(píng)議和年度考核重要內(nèi)容，確保從制度上提高思想認(rèn)識(shí)。

堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，突出示范引領(lǐng)。一是做好重點(diǎn)突破。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，巢湖市以貧困村和集體經(jīng)濟(jì)扶持村為樣板，持續(xù)探索村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，因地制宜推廣特色種養(yǎng)扶貧產(chǎn)業(yè)園、電商銷售和標(biāo)準(zhǔn)化廠房物業(yè)經(jīng)濟(jì)等發(fā)展模式，目前為止，16個(gè)貧困村村均已至少建成一個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園和一個(gè)電商基地，通過“線上線下”結(jié)合的方式，拓寬包括中垾番茄、黃麓葡萄以及瓜蔞子等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，打造品牌效應(yīng)。二是確保面上結(jié)果。在選取打造示范點(diǎn)的同時(shí)，巢湖市堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，全面消薄。全面推行“三資改革”，建立巢湖市145個(gè)村（社區(qū)）村集體自然資源臺(tái)賬，推廣通過盤活閑置荒地、廢棄校舍、水面、林場等集體資源的模式，凝聚發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力。

樹牢實(shí)干導(dǎo)向，持續(xù)跟蹤問效。制定《巢湖市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作實(shí)績考評(píng)辦法（試行）》，明確5項(xiàng)考核內(nèi)容和8項(xiàng)考核指標(biāo)，通過明確量化評(píng)分的方式，確立每項(xiàng)考核指標(biāo)評(píng)分依據(jù)和具體分值。綜合考評(píng)由市扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施，具體根據(jù)市、鄉(xiāng)兩級(jí)考評(píng)結(jié)果相結(jié)合的方式，結(jié)果將作為下一年度分配市級(jí)扶持資金的重要依據(jù)，對(duì)工作實(shí)績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將采取適當(dāng)方式予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)績考評(píng)不合格的，將視情況減少其下一年度扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金，從而切實(shí)將扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)責(zé)任壓實(shí)到位，形成實(shí)干者實(shí)惠,有為者有位的良好氛圍。巢湖市2020年50萬以上村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村預(yù)計(jì)在原基礎(chǔ)上再增10個(gè)，總體強(qiáng)村比例達(dá)到18.6%。（趙才桉）