巢湖市公安局加強派出所黨建工作的實踐思考

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，強調(diào)“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的”。十六字總要求的“對黨忠誠”、打造“四鐵”公安鐵軍的“鐵一般的理想信念”，都在第一位置強調(diào)“公安姓黨”的這一政治屬性，這也決定了公安機關(guān)必須將加強黨建工作作為首要政治任務(wù)來抓。作為基層派出所黨支部，當然要把黨建工作作為先導工程、促進工程和凝心工程抓好抓實，不斷推動黨建工作提質(zhì)增效。

一、加強基層黨建工作取得的成效

 近兩年以來，巢湖市局黨委緊緊圍繞習近平總書記“四句話、十六字”總要求，嚴肅規(guī)范、務(wù)實有效抓好抓實黨建工作，切實發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，實現(xiàn)以黨建帶隊建促業(yè)務(wù)的良好效果。2018年，全市公安機關(guān)黨建工作現(xiàn)場會在我局召開，巢湖市局黨委領(lǐng)導下的兩個黨委、48個黨支部黨建工作百花競放，各具特色。在合肥市局的年度黨建考核中，巢湖市局黨建工作連續(xù)多年名列前茅，被巢湖市評為黨建工作先進單位。

 （一）黨建工作更加規(guī)范。一是加強政治教育。常態(tài)化組織學習黨的十九大精神和習總書記系列重要講話精神，規(guī)范開展“三會一課”、“主題黨日”等組織生活，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，通過主題教育、黨務(wù)知識競賽、主題征文和主題演講等比賽，不斷強化全警的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。二是加強制度落實。認真貫徹上級黨組織關(guān)于黨建工作的相關(guān)規(guī)定，建立“支部書記親自抓、教導員具體抓、支部委員共同抓、黨員民警一起負責”的黨建工作責任體系，堅持民警黨員、輔警黨員一體化管理，不斷增強黨支部凝心聚力、強基固本作用。三是加強氛圍營造。在基層支部的黨建活動室、走廊等顯性位置，布置黨史展板、十九大精神學習等紅色元素，每一面墻會說話，每一個角落會育人的黨建氛圍已形成。設(shè)立黨員先鋒崗，通過微信每日發(fā)送黨建知識學習，讓全警在潛移默化中加強黨性修養(yǎng)，時刻牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作。

（二）黨建工作更重實效。一是強化典型引路。全所黨員亮明身份，設(shè)置黨員先鋒崗，在社區(qū)、辦案和窗口服務(wù)三個方面選樹“兩先一兵”先進典型，放大黨員典型示范效應(yīng)，讓全體黨員、全體民警學有標桿、趕有目標。二是強化問題導向。每月召開“對照典型，剖析自我”座談會，對照先進模范、標桿典型，主動查找薄弱環(huán)節(jié)，明確突破方向和發(fā)力點，不斷錘煉黨性，增強行動自覺。對在入戶走訪過程中搜集到的群眾的意見建議、指出的問題，逐一建立臺賬，派出所支部能解決的，細化整改措施，做到立行立改；不能解決的，及時匯總上報。三是強化正面引導。堅持抓小抓實，注重教育引導，建立崗位變動必談、受到獎懲必談、思想困惑必談、家庭變故必談、同事矛盾必談、群眾反映必談“六個必談”制度，將問題發(fā)現(xiàn)在早、解決在小，防范于未然。

（三）黨建工作更顯特色。一是融入日常工作。把黨建工作融入日常工作之中，堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進，在業(yè)務(wù)工作中強調(diào)黨建凝心聚力的作用。特別是在重大安保中、重要案件、群體性事件處置時，注重發(fā)揮黨員先鋒模范和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，支部領(lǐng)導、黨員民警沖鋒在前，助推業(yè)務(wù)工作抓細抓實。二是融入執(zhí)法工作。創(chuàng)設(shè)“黨員執(zhí)法故事會”講壇，每周安排一名黨員民警、黨員輔警分享自身在執(zhí)法執(zhí)勤中的經(jīng)驗、在法律法規(guī)學習上的心得、在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上的思考，提升全警執(zhí)法能力和水平。三是融入群眾工作。在社區(qū)工作中充分發(fā)揮黨員民警、黨員輔警的模范帶頭作用，通過“大走訪”、“大宣傳”、“大排查”、“大整治”等活動，深入群眾，廣泛開展便民服務(wù)、法制宣傳、防范教育、安全檢查，贏得群眾一致認可，取得良好社會效果。

 二、當前派出所黨建工作應(yīng)注意避免的問題

（一）認識不清。防止對黨建工作存在誤區(qū)和偏差，簡單的認為黨建工作就是“墻頭文化”“務(wù)虛主義”，造成“重業(yè)務(wù)輕黨建”，沒有把黨建部工作作為首要政治任務(wù)來抓。防止把黨建作為“副業(yè)”，支部書記只掛帥不出征、光掛名不履職，導致黨建工作被淡化、弱化、邊緣化，沒有把黨建工作作為帶隊建促業(yè)務(wù)的有力武器。

 （二）責任不明。黨建工作是一項全局工程、系統(tǒng)工程，需要全體黨員、全體民警輔警共同來抓。防止黨支部對黨建工作只提要求、不抓落實，只作部署、不重成效；防止出現(xiàn)“上熱下冷”、陽奉陰違。要把全警的積極性和責任心調(diào)動起來，提高政治站位、明確鮮明導向，形成齊抓共管氛圍。

 （三）措施不實。防止就黨建而黨建，割裂黨建工作與隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作間的關(guān)系，沒有將黨建工作融入公安工作和隊伍建設(shè)的全過程。防止上級要求緊抓得多，要求松就抓的少，黨建工作系統(tǒng)化、實體化抓得少，抓黨建停留在傳統(tǒng)模式上，內(nèi)容單一、載體單薄，方法不活、措施不力，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒示范作用發(fā)揮不夠。防止黨務(wù)干部對黨建工作不會不懂，不熟悉黨建制度規(guī)定和工作規(guī)范，對黨建業(yè)務(wù)說不清楚，不會抓、抓不實。

 （四）意志不堅。防止抓黨建時熱時冷，缺乏長期性和計劃性，對支部活動、制度規(guī)范落實不到位，甚至以業(yè)務(wù)工作會議代替黨內(nèi)學習教育。防止個別同志黨員身份感不強，規(guī)矩意識、法治觀念淡薄，忘了入黨初心，知行分離、言行不一，對抓黨建工作缺乏內(nèi)心共鳴，參與黨建工作熱情不高。

三、加強派出所黨建工作的思考

（一）強化責任落實。將黨建工作作為首要政治任務(wù)，落實首要政治責任，真抓、實抓、常抓。重點抓實“三個責任”。一是黨支部責任。支部書記為第一責任人，教導員（黨支部副書記）為直接責任人，支部委員為共同責任人，負責黨建工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、部署推進、督促落實，形成抓黨建工作的整體合力。二是黨小組責任。根據(jù)勤務(wù)模式設(shè)立社區(qū)和辦案兩個黨小組，由骨干黨員民警擔任黨小組，負責黨小組黨建工作，將黨建工作延伸到全部警務(wù)工作。三是黨員責任。將黨員作為黨建工作的最小單元，通過落實表單考核管理、黨員積分管理，推動黨員積極參與黨建工作，真正把黨建工作落實到每一名黨員、每一個崗位、每一項工作。

（二）強化系統(tǒng)推進。堅持用系統(tǒng)思維來謀劃和推進黨建工作，提高黨建質(zhì)量。重點做到“三個有”：一是有陣地。依托網(wǎng)上網(wǎng)下兩個陣地推進黨建工作。網(wǎng)上，依托“巢湖公安黨建”APP，派出所微信群等，加強黨建宣傳、黨建展示、黨建交流。網(wǎng)下，推進派出所、警務(wù)室黨建硬件設(shè)施建設(shè)，布設(shè)紅色元素、營造氛圍，發(fā)揮激勵效應(yīng)，提升黨建工作的感染力和號召力。二是有品牌。按照“一所一特色、一支部一品牌”的目標，創(chuàng)新打造黨建品牌，作為支部書記牽頭項目，立足平安巢湖建設(shè)，提高執(zhí)法辦案能力，提升群眾安全感滿意度，不斷豐富拓展品牌內(nèi)涵。三是有載體。結(jié)合工作實際、支部實際，推進區(qū)域單位內(nèi)黨建合作，利用黨員活動日、集中上黨課等多種形式，與先進社區(qū)、企事業(yè)單位開展黨建共建，以豐富的項目載體提升黨建質(zhì)量。

（三）強化政治引領(lǐng)。堅定“公安姓黨”的政治屬性，以增強黨員的黨性意識為重點，推動黨建工作更具生機活力。重點抓牢“三個方面”：一是入心。深入學習貫徹黨的十九大精神，學習習總書記參加全國公安工作會議的重要講話精神，注重原文原話的學習，認真落實“三會一課”“兩學一做”，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，利用晨會、微信，堅持落實黨的理論每日必講、黨建知識每日一學等措施，真正做到學思漸悟、入腦入心。二是提神。認真開展主題黨日、黨建工作大討論、參觀革命教育基地等活動，深化革命傳統(tǒng)教育和理想信念教育，引導民警牢記第一身份是共產(chǎn)黨員、第一職責是為黨工作，提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。三是聚力。通過選樹優(yōu)秀黨員、設(shè)立黨員先鋒崗，在重大安保、集中攻堅中行動中充分發(fā)揮支部領(lǐng)導班子的帶頭作用和黨員的先鋒模范作用，努力打造勇爭第一的進取意識、敢于擔當?shù)呢熑我庾R，推動公安工作和隊伍建設(shè)整體提升。

 （四）強化效能提升。堅持將黨建工作于公安業(yè)務(wù)工作緊密融合，堅決防止互相割裂、形成“兩張皮”。重點突出“三個合”：一是融合。將黨建作為推動業(yè)務(wù)工作的強大引擎，融入公安工作全過程，充分發(fā)揮黨建工作的政治功能、引領(lǐng)功能和服務(wù)功能，通過落實黨員亮身份、劃分黨員責任區(qū)、激勵黨員帶頭干，通過黨建拉高工作標桿、推動任務(wù)攻堅、提升工作質(zhì)態(tài)。二是聯(lián)合。緊緊依靠地方黨委政府，與街道“七站八所”建立黨建聯(lián)盟，與村（社區(qū)）加強溝通協(xié)作，與轄區(qū)企事業(yè)單位結(jié)對共建，在黨建工作中共同推進、在警務(wù)工作中借力聯(lián)動，推動共建共享共治，提升社會治理能力。三是結(jié)合。將黨建文化與警營文化、法治文化、家庭文化緊密結(jié)合，發(fā)揮文化的浸潤作用，讓民警輔警在潛移默化中增強黨性修養(yǎng)。

 （五）強化黨建保障。把黨建工作作為硬職責、硬任務(wù)，抓好落地落實，重點抓好“三個保障”。一是紀律保障。堅持從嚴治警不放松，加強民警八小時內(nèi)外管理，多用身邊的人身邊的事教育全體同志常存敬畏之心，緊繃紀律之弦，扎實推進“無違紀所隊”創(chuàng)建活動，筑牢隊伍建設(shè)“防火墻”。二是考核保障。結(jié)合黨員積分管理，將黨員參加組織活動、發(fā)揮先鋒作用的情況納入日常考核，每月在支部范圍內(nèi)公布考核結(jié)果，以考核促實效。三是激勵保障。將黨建考核作為黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，在黨員、入黨積極分子中積極選樹先進典型，加強典型宣傳，放大黨員先鋒的影響力，激勵先進、鞭策后進。（陳剛）