中國組織人事報：以開展集中整頓為牽引 推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興

目前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入攻城拔寨的關(guān)鍵階段，剩下的大多是貧中之貧、困中之困，有的農(nóng)村基層黨組織往往比較薄弱。要認(rèn)真貫徹農(nóng)村基層黨組織工作《條例》，把集中整頓作為突破口，帶動農(nóng)村基層黨建整體提升。總的是按照“增加先進(jìn)支部、提升中間支部、整頓后進(jìn)支部”的要求，以縣為單位全面排查，不設(shè)比例、給足時間，逐個整頓、應(yīng)整盡整。

結(jié)合“掃黑除惡”專項斗爭，集中整治黑惡勢力、宗族惡勢力、“村霸”干擾侵蝕問題。主要是開展村“兩委”換屆“回頭看”，落實縣級聯(lián)審機(jī)制，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村干部清理出去，這項工作要在10月底前完成。省區(qū)市黨委組織部要盯著抓，確保每名村“兩委”成員都“過一次篩子”。

結(jié)合推進(jìn)帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升，集中整治村黨組織書記不勝任不盡職、班子不團(tuán)結(jié)問題。主要是全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，推動縣級黨委以更高標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更寬視野把村黨組織書記選優(yōu)配強(qiáng)、嚴(yán)管用好。對村“兩委”班子軟弱渙散的，應(yīng)該調(diào)的堅決調(diào)，需要派的及時派。繼續(xù)派強(qiáng)用好第一書記，在嚴(yán)格管理的同時，強(qiáng)化激勵保障，干得好的要提拔重用。著力解決村干部隊伍后繼乏人的問題，每個村至少儲備2名后備力量。

按照黨建引領(lǐng)基層治理的要求，集中整治黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用不明顯、村級管理混亂問題。主要是健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，穩(wěn)步提高“一肩挑”的比例。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”，完善村規(guī)民約，建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會，加強(qiáng)村級民主監(jiān)督。全面推動村黨組織在人居環(huán)境整治、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明等重大任務(wù)落實中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。

結(jié)合發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，集中整治基層黨組織服務(wù)群眾資源和能力不足問題。去年底，中央組織部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部就扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合下發(fā)《通知》，明確中央財政資金扶持10萬個左右的村，逐步消除空殼村、薄弱村。各級黨委組織部門要會同財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，強(qiáng)化具體指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，注意選有發(fā)展基礎(chǔ)和條件、黨組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村加力推動。這項工作要遵循市場規(guī)律，堅持因地制宜，穩(wěn)步有序推進(jìn)，堅決防止一哄而上，防止?fàn)€賬風(fēng)險，防止滋生腐敗。

去年，中央對脫貧攻堅進(jìn)行了專項巡視。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，專項巡視發(fā)現(xiàn)的問題，要從政治高度來認(rèn)識和解決，拿出決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，滾石上山、切實整改。各級黨組織要結(jié)合巡視整改，聚焦深度貧困地區(qū)，繼續(xù)盯緊抓黨建促脫貧攻堅12項督查重點任務(wù)，完善和落實抓黨建促脫貧制度機(jī)制，加強(qiáng)對一線扶貧干部關(guān)愛保障，激勵他們堅持不懈做好工作。