中國組織人事報：以開展集中整頓為牽引 推進抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興

目前，脫貧攻堅已經進入攻城拔寨的關鍵階段，剩下的大多是貧中之貧、困中之困，有的農村基層黨組織往往比較薄弱。要認真貫徹農村基層黨組織工作《條例》，把集中整頓作為突破口，帶動農村基層黨建整體提升。總的是按照“增加先進支部、提升中間支部、整頓后進支部”的要求，以縣為單位全面排查，不設比例、給足時間，逐個整頓、應整盡整。

結合“掃黑除惡”專項斗爭，集中整治黑惡勢力、宗族惡勢力、“村霸”干擾侵蝕問題。主要是開展村“兩委”換屆“回頭看”，落實縣級聯審機制，堅決把受過刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的村干部清理出去，這項工作要在10月底前完成。省區市黨委組織部要盯著抓，確保每名村“兩委”成員都“過一次篩子”。

結合推進帶頭人隊伍整體優化提升，集中整治村黨組織書記不勝任不盡職、班子不團結問題。主要是全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，推動縣級黨委以更高標準、更大力度、更寬視野把村黨組織書記選優配強、嚴管用好。對村“兩委”班子軟弱渙散的，應該調的堅決調，需要派的及時派。繼續派強用好第一書記，在嚴格管理的同時，強化激勵保障，干得好的要提拔重用。著力解決村干部隊伍后繼乏人的問題，每個村至少儲備2名后備力量。

按照黨建引領基層治理的要求，集中整治黨組織發揮領導作用不明顯、村級管理混亂問題。主要是健全農村基層黨組織領導的鄉村治理機制，全面推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，穩步提高“一肩挑”的比例。強化鄉鎮、村黨組織領導把關作用，全面推行村級重大事項決策“四議兩公開”，完善村規民約，建立健全村務監督委員會，加強村級民主監督。全面推動村黨組織在人居環境整治、推進鄉風文明等重大任務落實中發揮領導作用。

結合發展壯大村級集體經濟，集中整治基層黨組織服務群眾資源和能力不足問題。去年底，中央組織部、財政部、農業農村部就扶持壯大村級集體經濟聯合下發《通知》，明確中央財政資金扶持10萬個左右的村，逐步消除空殼村、薄弱村。各級黨委組織部門要會同財政、農業農村部門，強化具體指導和嚴格把關，注意選有發展基礎和條件、黨組織戰斗力強的村加力推動。這項工作要遵循市場規律，堅持因地制宜，穩步有序推進，堅決防止一哄而上，防止爛賬風險，防止滋生腐敗。

去年，中央對脫貧攻堅進行了專項巡視。習近平總書記強調，專項巡視發現的問題，要從政治高度來認識和解決，拿出決戰決勝的精神狀態，滾石上山、切實整改。各級黨組織要結合巡視整改，聚焦深度貧困地區，繼續盯緊抓黨建促脫貧攻堅12項督查重點任務，完善和落實抓黨建促脫貧制度機制，加強對一線扶貧干部關愛保障，激勵他們堅持不懈做好工作。