嚴肅換屆紀律 確保風清氣正—省委組織部有關負責人答記者問

     問：為什么必須嚴肅換屆紀律？

     答：換屆風氣好壞，直接關系換屆的成敗，關系選人用人公信度，關系政治生態建設成果的鞏固。省委書記張寶順強調，各級黨委要高度重視，深入學習貫徹中央和省委有關文件和會議精神，嚴肅換屆紀律，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。首先，嚴肅換屆紀律事關換屆目標的實現。這次換屆要達到兩個目標：一是統一思想，凝聚科學發展共識；二是選好干部，配好領導班子。實現這兩個目標，必須有風清氣正的換屆環境作保證。如果換屆風氣不好，就會攪亂干部群眾的思想，就會偏轉科學發展的導向，就會使老實人吃虧、投機鉆營者得利。其次，嚴肅換屆紀律事關換屆舉措的落實。充分發揚民主、推進干部人事制度改革、嚴肅換屆紀律是實現換屆目標的三項重要措施，而嚴肅換屆紀律則是重要保障措施。紀律不嚴，風氣不正，就會歪曲民主、破壞改革，就會對換屆工作順利進行造成嚴重的干擾。第三，嚴肅換屆紀律事關選人用人公信度的提升。換屆期間是用人上不正之風的多發易發期，也是對選人用人公信度的關鍵考驗期。必須把保證風清氣正擺在換屆工作的突出位置，堅決打好整治用人上不正之風攻堅戰，確保各級班子換出干勁、換出活力。

問：中央在嚴肅換屆紀律方面提出了哪些要求？

答：中央紀委、中央組織部下發的《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》提出了“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的換屆紀律要求，內容全面、邏輯嚴密、規定具體，覆蓋了換屆工作各個環節，是換屆風氣的“高壓線”，也是歪風邪氣難以逾越的屏障。“5個嚴禁”對應“5個一律”，“5個嚴禁”分別包含3、2、2、6、4共17個“不準”。誰違反“5個嚴禁”及“17個不準”，就按“5個一律”進行處理，既有針對性，又有操作性。為便于記憶，我們把中央換屆紀律要求概括為“5、17、5”。

第一個“嚴禁”，即嚴禁拉票賄選，包括“3個不準”：一是不準拉票，就是不準在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉四個環節中搞非組織活動，通過宴請、安排消費活動、打電話、發短信、當面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯誼活動等形式，請求他人給予自己關照；二是不準賄賂代表；三是不準參與或者幫助他人拉票賄選。這一“嚴禁”對應的“一律”為：拉票賄選的一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應處理。

第二個“嚴禁”，即嚴禁買官賣官，包括“2個不準”：一是不準“買官”，即不準以謀取個人職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；二是不準“賣官”，即不準利用職務上的便利以為他人謀取職務晉升、調任、轉任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。這一“嚴禁”對應的“一律”為：買官賣官的一律先予停職或者免職，再根據情節輕重進一步給予組織處理或者紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機關依法處理；通過行賄手段獲取的職務堅決予以撤銷。

第三個“嚴禁”，即嚴禁跑官要官，包括 “2個不準”：一是不準采取拉關系、走門子或者要挾等不正當手段，謀取職務或者職級待遇；二是不準封官許愿，或者為他人提拔調動說情、打招呼。這一“嚴禁”對應的“一律”為：對跑官要官的一律不得提拔重用，視情節給予批評教育或者相應的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關系、說情、打招呼的，要嚴肅批評，造成用人失察失誤等嚴重后果的還要追究責任。

第四個“嚴禁”，即嚴禁違規用人，包括“6個不準”：一是在程序上不準違反規定程序選拔任用干部；二是在時間上不準突擊提拔調整干部；三是在標準上不準任人唯親，指定提拔調整人選；四是在職數方面不準違反規定超職數配備領導干部，或者違反規定提高干部的職級待遇；五是在權力行使方面不準利用職務便利私自干預下級或者原任職地區、單位的干部選拔任用工作；六是在保密方面不準私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關情況。這一“嚴禁”對應的“一律”為：對違反規定作出的干部任用決定一律無效并嚴肅追究相關人員的責任。

第五個“嚴禁”，即嚴禁干擾換屆，包括“4個不準”：一是不準以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權、被選舉權和表決權；二是不準編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；三是不準在換屆選舉期間私自向代表贈送紀念品和散發各種宣傳材料；四是不準阻撓對違反換屆紀律問題的調查和處理。這一“嚴禁”對應的“一律”為：干擾破壞換屆選舉工作的一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關處理。

問：我省在嚴肅換屆紀律方面采取了哪些措施？

答：為保證換屆工作風清氣正，各級黨委及其組織部門堅持“三在先”要求，采取切實措施，狠抓工作落實，確保了換屆工作健康有序推進。一是堅持教育警示在先，廣泛開展學習宣傳，著力提高黨員干部對嚴肅換屆紀律要求的知曉度。截至4月底，省市縣鄉組織開展專題培訓638班次共43789人，向黨員干部印送中紀委、中組部《通知》483670份，編發學習材料750591份，印送警示教育材料495128份。二是突出重點對象，抓住關鍵環節，確保各項監督措施落實到位。截至4月底，縣鄉黨委換屆中，市縣鄉黨委及紀委機關、組織部門負責同志與本級黨委管理的27254名黨政正職和15201名后備干部進行了談心談話。在鄉鎮黨委換屆中，各地組織換屆特定對象共119.1萬人就嚴守換屆紀律作出公開承諾，接受社會監督。在縣鄉召開民主推薦會議時，開展換屆風氣情況民意調查。在召開鄉鎮黨代表大會時，對換屆風氣情況進行民主測評。三是暢通舉報渠道，加大查處力度，保持對違反換屆紀律行為的高壓態勢。省、市委組織部建立了信訪、電話和網絡“三位一體”的“12380”舉報平臺，各縣（市、區）也結合實際設置了嚴肅換屆紀律專用舉報受理電話。省委組織部對接到的反映違反換屆紀律問題的重要舉報件實行立項督查，確保事事有交待、件件有著落。四是加強督查指導，嚴格考核監督，推進嚴肅換屆紀律工作扎實開展。省紀委、省委組織部組成6個巡查組，對嚴肅鄉鎮黨委換屆紀律情況進行巡查，共巡查了全省17個市的35個縣（市、區）、68個鄉鎮。5月上旬，省委組織部部務會成員以“精心搞好換屆、嚴肅換屆紀律”為主題，與全省105個縣（市、區）委書記開展了談心談話活動，聽取意見建議，提出工作要求。

問：組織部門和組工干部是黨委換屆工作的具體組織者和參與者，在嚴肅換屆紀律方面是否有什么要求？

答：我們始終強調組工干部在換屆工作中要帶頭講黨性、帶頭重品行、帶頭作表率、帶頭嚴守換屆紀律。省委組織部制定了機關干部嚴守換屆紀律的“8條禁令”，即：禁止跑風漏氣，嚴禁向規定范圍以外人員透漏、在非工作場合參與談論換屆工作的有關信息；禁止替人說情，嚴禁為特定關系人說情、打招呼、聯系和引見有關人員；禁止打探消息，嚴禁非工作范圍人員詢問、打探與換屆工作有關的信息，不得傳播小道消息；禁止收受禮品，嚴禁違反規定收受貴重禮品、現金及有價證券、支付憑證和干股等；禁止接受吃請，嚴禁參加影響公正執行公務的宴請、旅游和其他消費娛樂活動；禁止作風飄浮，嚴禁執行換屆政策規定和紀律要求流于形式、走過場；禁止弄虛作假，嚴禁摻雜個人感情，有意隱瞞和歪曲事實真相；禁止濫用權力，嚴禁利用換屆之機為本人、親友或特定關系人謀取特殊照顧或私利。各地組織部門結合本地實際，也對組工干部嚴守換屆紀律提出了相應要求。

省委組織部部務會向全省各級組織部門和廣大干部群眾鄭重作出三條承諾（即“一帶頭、兩保證”）：堅決做到公道正派、嚴守換屆組織人事工作紀律，帶頭執行“8條禁令”；部務會成員及組織系統的省管干部，無論哪一個有違反換屆組織人事工作紀律的，各級組織或干部群眾均可向中紀委、中組部或省委、省紀委舉報，保證決不打擊報復；組織系統處及處以下干部有違反換屆組織人事工作紀律的，將按照有關規定和干部管理權限嚴肅查處，保證決不姑息遷就。

問：我省在嚴肅換屆紀律方面下一步有什么打算？

答：下一步，我們將根據中央和省委的要求，借鑒嚴肅鄉鎮黨委換屆紀律工作取得的成效和經驗，著力抓好嚴肅省市縣黨委換屆紀律工作。一是加大宣傳教育力度，進一步提高對嚴肅換屆紀律的知曉率；二是創新工作方式方法，進一步強化換屆工作各環節的監督；三是加強監督檢查，始終保持嚴肅換屆紀律的高壓態勢。以扎實的工作、堅決的態度、嚴謹的作風，確保嚴肅換屆紀律工作要求到位、措施到位、效果到位。

來源：巢湖日報