居巢區嚴把“一率三關”確保黨代表推選程序不偏向

一是組織“三宣”，提高黨員群眾知曉率。鄉村采取召開動員會、黨務公開欄公示、印發宣傳材料等方式，重點宣傳鄉鎮黨委換屆程序、嚴禁換屆紀律的規定等。特別是針對目前農村流動黨員多、流動范圍廣的實際，各村給每名流動黨員打電話，告知他們家鄉即將實施黨委換屆及有關換屆精神，并要求他們盡量抽出時間回鄉參與。區委統一印制了《鄉鎮黨委換屆工作調查問卷》，由各指導監督組深入到鄉村，發放到每名鄉鎮機關干部、直屬單位干部職工、村級黨員和村民代表，重點了解基層黨員干部對鄉鎮黨委換屆程序、換屆紀律的知曉率。全區共發放調查問卷16000多份。區委規定村級黨員和村民代表、特別是流動黨員對換屆工作知曉率達不到100%的，不準開展黨代表推選工作。據統計，區指導監督組共抽查黨員群眾448人，其中暗訪鄉村黨員群眾256人、隨機打電話詢問流動黨員192人，黨員群眾對換屆工作和紀律要求知曉率達100%。

二是實施“三步”，嚴把推薦人選產生關。鄉鎮黨代表推薦人選的產生，操作在農村，程序最容易出錯。指導監督組按照“會前、會中、會后”三個步驟嚴把程序關。會前，村黨組織向本村所有黨員發出黨代表推薦會通知，并打電話邀請流出黨員參加推薦。會中，村黨組織向黨員大會通報本村現有黨員人員名單，介紹不能參會黨員名單及原因，提出不列入應到會黨員數，由黨員大會表決通過；將本村黨員名冊印發給每位黨員，黨員根據個人意愿填寫《出席鄉鎮黨代會代表推薦人選推薦表》；根據黨員推薦結果，按照超出分配代表名額35%的人數，提交村民代表會投信任票，再根據投票結果，按照超出分配代表名額30%的人數確定本村推薦人選。會后，村黨組織向鄉鎮黨委匯報推薦情況和推薦人選名單。同時，區委明確規定，農村無職黨員、種養殖大戶、致富能人和流出黨員等基層一線代表比例少于40%的一律重新推薦。

三是做好“三看”，嚴把初步人選公示關。根據各村上報黨代表推薦人選名單，各指導監督組幫助鄉鎮黨委重點做好“三看”。一看宣傳是否廣泛，主要看各村級黨組織是否將換屆程序和嚴禁換屆政策等規定在村黨務公開欄進行了公開，是否將《提醒卡》在居巢先鋒網村級網頁進行公示，各交通要道口是否懸掛了宣傳換屆政策、嚴禁換屆紀律的橫幅，各自然村是否張貼了標語等。二看程序是否到位，主要看是否按照“會前、會中、會后”三個步驟實施的推薦；對照各村現有的黨員人數和村民代表數，流出的黨員和村民代表是否都進行了告知、如何聯系的；召開會議進行推薦時，實到會的黨員人數是否達到了應到會黨員的三分之二以上。三看結構是否合理，主要看普通黨員、流動黨員等一線代表比例是否超過了40%以上；年齡在45歲以下的代表是否超過了50%；村級婦女代表比例是否達到20%左右的要求。對初步人選未超出分配代表名額20%人數的一律重新推薦。

四是突出“三審”，嚴把預備人選審查關。各村級黨組織根據鄉鎮黨委的反饋，研究確定黨代表候選人預備人選。指導監督組協助各鄉鎮黨委對預備人選重點做到“三審”。一審是否進行了考察，主要是審查各村級黨組織是否成立了考察組，并深入到自然村，通過召開部分村民座談會、個別談話的方式，對黨代表初步人選進行了考察；是否逐人形成了考察材料。二審是否進行了公示，主要看各村級黨組織是否將黨代表初步人選名單以及個人的基本情況簡歷，在村黨務公開欄、各自然村進行了公示；是否確定了專人負責對公示情況的收集，對收集到意見建議是如何處理的等。三審是否征求了意見，主要看各村級黨組織是否將黨代表初步人選印發到本村有關企業、學校、衛生院征求意見；是否向鄉鎮綜治部門、計生部門、信訪部門、紀檢部門征求了意見等。同時，各指導監督組還對各村召開黨組織會議的記錄進行審查，看村級黨組織會議研究的程序是否民主。預備人選審查中，有黨員群眾舉報反映違反換屆紀律行為并經查實的，一律重新推薦。

安徽先鋒網居巢區分站供稿  作者：馮海波