近年來，巢湖市上下同心，合力打造“產業高地、旅游勝地和生態之城”，為合唱“大湖名城、創新高地”注入強有力的“巢湖聲音”。 各級黨組織自覺在全局中謀劃，在大局下行動，堅持抓具體，抓深入，抓重點，基層黨建工作留下了一串堅實的腳印。

1月22日《合肥日報》第A06版黨建專欄專門刊發“巢湖市組織工作巡禮”----《服務經濟新常態 邁出黨建新步伐》 

建立關愛基金 增進黨內和諧

巢湖市建立黨內關愛幫扶發展基金，每年底對農村80歲以上無職老黨員，以全覆蓋的方式發放每人500元的生活補助，增進了黨內和諧。

黨員捐款制度化。每年“七一”前，市委下發專門通知，組織發動全市各級黨組織和有固定工資收入的黨員進行一次自愿募捐。市黨內關愛幫扶發展基金已先后募集7次，共有5.5萬多人次參與捐款，共募集292.3萬多元。

嚴格管理規范化。出臺了《黨內關愛幫扶發展基金管理暫行辦法》，規范基金的籌集、使用和管理。基金主要用于三個方面：集中慰問。每年“七一”和年終前開展黨內慰問活動，主要慰問新中國成立前入黨的農村老黨員、生活困難黨員、80周歲以上農村無職老黨員。臨時救助。對因大病或其他原因造成生活困難的黨員提供適當的補助。創業幫扶。針對有生產發展項目的生活困難黨員，以限期無息借款的形式扶助他們進行創業。

走訪慰問常態化。基金建立以來，已先后9次集中慰問生活困難黨員、農村老黨員6300人次，總慰問金達201.9萬多元；先后資助市直生活困難黨員職工19人次3.8萬元；支持13名有創業項目和發展潛力但缺少資金的黨員創業。

 

開辦“干部大講堂” 領導干部上講臺成新常態

出臺了《關于開展“干部大講堂”和單位業務論壇活動的通知》，每月最后一周利用半天時間開展“干部大講堂”，“干部大講堂”的授課人是市四大班子主要負責人和市委、市政府負責同志，授課內容由授課人結合自己分工分管的工作確定課題并報市委主要負責人同意，授課內容涉及“工業發展”、“城市建設管理”、“旅游發展”、“社會管理”等關系全市經濟社會發展的方方面面。此外，作為領導干部上講臺的必要補充，“干部大講堂”還先后邀請了中央黨校、中紀委等其他方面的專家學者進行了授課。“干部大講堂”活動的參學人員為市領導及各鄉鎮、街道及市直各單位黨政班子成員，并且每期大講堂中，都安排專門時間，由參會者就自身的工作心得或對市委、市政府的工作建議或學習心得進行時間不超過5分鐘的交流發言。同時，為配合大講堂開展，組織編印《巢湖論壇》集中刊載學習心得、調研報告等，為廣大干部搭建交流平臺。目前，已舉辦“干部大講堂”9期，培訓干部近萬人次，發揮了提升干部素質“加油站”作用，被譽為推進工作的“助力器”、宣傳政策的“廣播臺”、干部交流的“大舞臺”。各地各單位也都開展了單位“業務論壇”，各級領導干部帶頭走上講臺，切實做到了“臺上能講、臺下能干”。

 

實施年輕干部“育苗助長”工程

分類選苗。采取民主推薦、單位黨組織推薦、干部個人自薦與組織考察相結合的方式，依據干部的一貫表現、工作業績，確定優秀年輕后備干部人選，積極儲備人才。根據后備干部的專業特長、氣質特點、能力素質、工作崗位等情況，分類別確立培養方向，量身打造培養計劃。定期分析后備干部成長情況，實行優勝劣汰。

一線墩苗。實施“五進”計劃，安排優秀年輕干部到企業、農村、復雜環境、項目建設、重點工程等發展一線鍛煉。2012年以來，先后選派了80多名市直年輕干部到企業擔任黨建聯絡員，30多名年輕干部到合肥市直機關跟班學習，160多名年輕干部到村(社區)擔任黨組織書記或第一書記、村鎮規劃指導員，120多名年輕干部投入服務城市大建設工作，30多名新提拔的副科級年輕干部先后到市信訪局掛職半年，25名年輕干部抽調駐外招商。基本實現了每一個重點項目至少有2名年輕干部跟蹤服務，每一名年輕干部至少有2個以上重要崗位鍛煉經歷，促使他們在實踐中豐富閱歷，提升綜合素質。

跟蹤扶苗。一是落實一對一幫扶，各級班子成員與年輕干部結成“1+1”對子，切實搞好傳幫帶。二是開展部門負責人、單位主要領導、組織人事部門的三級談話，及時了解年輕干部的思想動態和學習工作情況，適時鼓勵、關心和提醒。三是加強日常考核，建立掛職、選派、抽調、駐點干部的“干事檔案”，對照崗位目標，綜合分析研判，考評結果與獎勵、評優和提拔使用掛鉤。

擇優用苗。采取“三個優先”的做法，專業技術性要求較高的崗位優先安排高學歷的年輕干部，職位空缺時優先充實有多崗位經歷的年輕干部，班子調整時優先配備基層一線的年輕干部。在2011年鄉鎮換屆中，選拔了8名35歲以下年輕干部充實進鄉鎮領導班子，其中有2人成為鄉鎮正職。2012年，在新農村、重點項目和重點工程建設一線的35歲以下年輕干部中，有22人被提拔、9人被重用。2013年，從工作滿3年的選調生中，選拔3人進入鄉鎮領導班子，平均年齡27.6歲。2014年新提拔的48名副科級以上干部中，35歲以下年輕干部33人，占68.8%。

 

教育在先 強化干部“規矩意識”

堅持教育預防為先的原則，實施強有力的正面引導和反面警示，讓干部懂規矩、守規矩、敬畏規矩。

深入組織專項學習。根據十八大以來中央和省委關于干部選拔任用及監督管理工作的一系列新要求新精神，編印了《干部選拔任用監督工作政策法規學習材料》，并開展學習宣傳活動，確保達到“領導干部要熟悉、組工干部要精通”的基本要求。活動開展以來，共發放《學習材料》1000本，召開各級領導班子理論中心組學習或專題會議80多次，舉辦相關培訓班培訓各級領導干部1000多人次，組織360多名領導干部參加了知識測試。

開展任前測試和談話。組織擬提拔的科級干部在任前公示期間進行閉卷測試，測試內容包括黨風廉政法規知識、干部選拔任用及監督工作政策法規、市委市政府重大決策部署等。測試成績載入日常表現檔案，并作為提拔任用的依據之一。截至目前，已組織106名領導干部進行了任前廉政法規知識測試。同時，安排市委領導和組織部負責人，以遵守干部選拔任用紀律和廉潔從政規定為重點與擬提拔干部進行任前談話，進一步增強領導干部自律意識，督促其自覺約束和規范領導行為，促進廉潔從政、依法行政。

實施反面案例警示教育。采取分批集中組織“一把手”、新提拔干部、重要部門副職、關鍵崗位中層干部參觀警示教育基地、旁聽法庭庭審、收看領導干部警示教育電教片等方式開展警示教育，幫助干部改變作風，不斷增強規矩意識。

 

實錄干部日常表現 憑實績用好干部

全面推行領導班子和領導干部日常表現檔案制度，看干部憑檔案，用干部憑實績。

一是規范干部日常表現建檔內容。重點做到“四個記錄”。全面記錄履職情況，主要包括重要工作完成情況、取得成績、群眾評價和社會影響以及年度考核測評和評定等次情況。準確記錄個人重大事項變化情況，主要包括家庭財產及收入變化情況、本人婚姻變化情況、本人出國出境活動情況等。真實記錄獎懲情況，主要包括本人獲得上級表彰獎勵情況、違法違紀及受處分情況。動態記錄能力素質提升情況，主要包括參加各級各類培訓情況、學歷變動情況、職務職級變動情況。

二是嚴格干部日常表現建檔程序。堅持“三制”，建好干部日常表現檔案。報送資料簽收制，各單位報送的干部日常表現資料信息，由組織部負責登記簽收，并及時編錄存入該單位日常表現檔案。記錄信息責任制，對收集的信息資料進行梳理，真實、簡明、摘要地記錄，并按照目標完成、表彰獎勵、批評懲處等三類進行歸案。通報情況定期制，對各單位領導班子和領導干部日常表現情況，每半年進行一次匯總、公示和通報。

三是強化干部日常表現檔案運用。在選任干部時，把干部日常表現檔案作為提拔重用的直接參考；在年度考核時，把干部日常表現檔案作為評先評優的重要依據。去年以來，根據干部日常表現情況，提拔重用了表現突出的16名優秀干部；約談了3名履職不到位的干部，對6名作風不實的干部進行了誡勉談話，對2名不適宜擔任現職的干部分別進行了免職和降職處理。

 

四措并舉 助大學生村官“躍龍門”

幫帶關懷促成長。建立“4+1”聯系幫帶機制，即離退休老干部、鄉鎮黨委書記、分工包村負責人、村黨組織書記作為大學生村官的聯系幫帶人，幫助他們更快地適應基層工作，實現由學生到村官的轉變。重視組織培養，先后發展25名大學生村官入黨。

培訓交流提能力。每年舉辦一期大學生村官任前培訓班，增強崗位履職能力。舉辦大學生村官電子商務培訓班和SYB創業培訓班，提升創業能力。近年來，共舉辦各類培訓26期，培訓大學生村官586人次。已有2名大學生村官創業成功。

考核激勵激熱情。制訂《大學生村官管理辦法》、《大學生村官工作量化考核辦法》。村黨組織做好大學生村官每天工作實錄，按月匯總到鄉鎮。鄉鎮黨委每半年對大學生村官進行一次考評。市選聘辦按照量化考評辦法，綜合鎮村考評意見，研究確定大學生村官年度考核等次。

搭建平臺促成長。抽調任職三年以上的6名優秀大學生村官到市信訪、團委、組織等部門進行2個月鍛煉。安排12名大學生村官兼任本村農業龍頭企業黨組織第一書記。通過換屆選舉，63名大學生村官中有54人當選為村“兩委”成員，其中3人擔任村正職。從任滿至少一個聘期并且每個聘期考核等次為稱職及以上的在崗大學生村官中定向招考12名鄉鎮事業單位人員。面向大學生村官公開選拔了21名村第一書記或書記，使他們在更高的平臺上鍛煉成長。全市123名大學生村官中，考上公務員35人，考上事業單位29人，被央企聘用3人。

 

緊扣發展 打造技能人才建設新高地

以職業技能大賽為載體，著力推動各領域人才脫穎而出。開展了以“提升職工技能素質、創建產業發展高地”為主題的巢湖市十大行業系列勞動競賽活動。比賽項目設置上緊密圍繞全市產業體系和重點領域，設置電工、縫紉、電焊工、漁網編織、中餐宴會擺臺等10個項目。全市200多家企事業單位近萬名職工參加，對優秀者分別授予巢湖市“五一勞動獎章”和“金牌職工”稱號，并給予獎勵。

以人才培養示范基地為依托，加快培養技能人才隊伍。依托長江學院和巢湖市職教中心，分別建立巢湖市高級技能人才和初級技能人才培訓基地，探索“高校—示范基地—企業”共同培養人才新模式。積極引入市場競爭機制，優勝劣汰，使定點培訓機構由原來的19家縮減到8家，提升了培訓質量。

加大技能培訓支持力度，營造重視技能人才的氛圍。出臺政策鼓勵企業加大培訓力度。2014年，企業新錄用人員并與其簽訂6個月以上勞動合同，辦理了勞動用工備案手續，進行上崗前技能培訓的，由市財政給予企業適當補貼；企業開展崗位技能提升培訓，按職工培訓后取得中級工、高級工、技師國家職業資格證書的人數，由市財政給予企業適當補貼。2014年，市財政用于職工崗位技能提升補貼資金達65.2萬元，幫助845名企業職工取得了技師、高級工等職稱。