居巢區著力解決鄉鎮黨委換屆“三化一軟”問題

一是嚴標準、抓執行，確保代表推薦程序不偏向。為保證代表推薦工作不偏離要求，區委實行12名區委常委、黨員副區長聯系鄉鎮黨委換屆工作責任制，并成立指導監督組，由區委組織部4位副部長具體負責，深入鄉村全程指導代表推選。重點是把好“一率三關”，即：黨員群眾對換屆工作的知曉率，推薦人選產生關、初步人選公示關和預備人選審查關。由指導監督組向村級黨員和村民代表發放調查問卷，黨員群眾、特別是流動黨員對換屆工作知曉率達不到80%以上的，不準開展代表推選工作；農村無職黨員、種養殖大戶、致富能人和流出黨員等基層一線代表比例少于40%的一律重新推薦；初步人選未超出分配代表名額30%人數的、未公示到自然村的一律重新推薦；預備人選審查中，有黨員群眾舉報反映違反換屆紀律行為并經查實的，一律重新推薦。

二是重實情、抓根本，確保黨委工作報告不跑調。區委規定鄉鎮黨委工作報告嚴格執行“三會一審”制度，即：村民代表座談會、居民代表座談會、征求意見座談會和區級領導審查。鄉鎮起草工作報告前，由黨委成員深入各村組，分頭召開村民代表座談會，聽取村民的需求和愿望；由黨委主持召開集鎮居民代表座談會，聽取居民對集鎮發展的意見；由黨委書記擬定提綱，牽頭起草工作報告，并召開村黨組織書記、鎮直單位負責人座談會征求意見；根據征求到的建議，由黨委會對工作報告集體研究修改后，呈報區級分工聯系的領導干部審查。審查主要采取“四看”的方式進行，一看是否按照“三會”的要求起草報告，二看是否結合鄉鎮實際提出了未來五年的發展目標，三看民生工程、基礎設施等建設是否實在具體，四看報告提出的目標用什么樣的方法去兌現等。

三是強公正、抓公開，確保班子成員提名不變味。選干部、配班子是換屆中黨員干部關注的焦點，社會群眾議論的熱點。如何真正實現讓“組織放心、群眾滿意、社會認可”目標，區委采取“一宣二考三公示”方式，即：宣講，考核、考察，考核公示、推薦公示、考察公示，推選新一屆班子成員人選。在實施考核考察前，由考核考察組對參會對象開展換屆程序、換屆紀律集中宣講，讓他們了解換屆的要求，黨代表產生的程序，區委對新一屆班子配備的要求、推選的辦法，各級對換屆紀律的規定等。對新提名人選進行差額考察、醞釀，推行署名推薦。同時，針對有的鄉鎮推薦不出年輕干部的實際，2月19日，區委成立由常委會參會領導組成的考察團，采取“無領導小組討論”的方式，對全區63名35周歲以下科級干部、后備干部進行集中考察，并從中擇優確定擬到鄉鎮任職人選。

四是廣宣傳、抓落實，確保換屆的穩妥不出岔子。嚴格執行程序是確保換屆成功的根本。區委一班人對嚴肅換屆紀律認得上、抓得實，態度堅決。區委負責同志分別與鄉鎮、街道和區直單位黨組織書記進行專題談心談話，了解各地干部群眾的思想動態及采取的應對措施。各鄉鎮黨委換屆工作方案、選票、選舉辦法等由區委組織部統一審核把關。鄉鎮黨委都把換屆紀律要求，以及違規違紀應當承擔的后果，特別是嚴禁拉票賄選的要求以及處理規定，向所有參加民主推薦的人員和有被推薦資格的人員說清楚，并引導黨員干部就遵守紀律作出承諾。目前，全區共有1300多名黨員干部作出了“嚴格執行換屆紀律，不為自己和他人拉票賄選”的承諾。出臺了《換屆紀律督查工作制度》、《換屆舉報受理工作制度》等“約法五章”。抽調6名同志組成聯合督查小組，實行舉報值守制度和輿情突發事件應急處置機制，做到“第一時間處理、第一時間公布”。

安徽先鋒網居巢區分站供稿  作者：馮海波