為政之要，在于得人；發(fā)展之要，在于用人。我省多年來擴大干部選任民主、加大競爭性選拔力度、推行干部交流輪崗，一大批優(yōu)秀干部脫穎而出，形成帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的“動車組”，為全省科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展增添強勁動力。

　　從“伯樂相馬”到“賽場競馬”，讓更多優(yōu)秀人才脫穎而出

　　2月底，經(jīng)過筆試、面試及組織考察層層篩選后，我省公推公選的27名廳級干部脫穎而出，順利走上新的領導崗位。這是1995年以來，省委直接組織的第16次公開選拔領導干部。如今，像這樣公開選拔、競爭上崗，已成為我省干部選拔任用的重要方式。

　　從“伯樂相馬”到“賽場競馬”，是我省干部人事制度改革創(chuàng)新的亮點之一。1995年，省委一次性拿出10個副廳級職位，首次公開選拔領導干部，在省內外產生強烈反響。十多年來，省委直接組織開展16次公開選拔，公選了178名廳級干部，是全國公選廳干批次最多、持續(xù)性最強的。

　　邊實踐、邊完善，我省不斷改進制度，擴大公選職位范圍。在第16次公推公選中，首次將省委組織部、宣傳部副部長等重要職位納入公選范圍。公開推薦、“兩代表一委員”廣泛參與、差額票決等做法，提高代表性、擴大參與面、增強科學性。“到2015年，我省新提拔的廳級干部，三分之一要通過競爭性選拔。 ”省委組織部有關負責人介紹說。

　　以實績評干部、以民意用干部、以競爭選干部，10年來，各市縣共開展公開選拔370多次，選拔縣處級干部650多人，鄉(xiāng)科級干部1700多人。企事業(yè)單位干部人事制度改革統(tǒng)籌推進，公開選拔、競聘上崗成為干部職務晉升重要方式。“與傳統(tǒng)的選拔干部方法相比，公選最大的優(yōu)點是拓寬了選人用人的路徑，有利于激發(fā)干部加強學習提高綜合素質熱情。 ”有關專家高度評價此項舉措。

　　從“少數(shù)人選人”到“多數(shù)人選人”，擴大民主貫穿全過程

　　初始提名是干部選任的“第一道關口”，“由誰提名”、“提誰的名”，高度敏感。2008年以來，銅陵市把初始提名權擴大到市委全委會成員、市級領導班子成員、單位干部職工等六個層面。一個干部能否最終獲得提名，不再是“個人說了算”，得看綜合打分情況，實現(xiàn)了“多數(shù)人選人”。

　　落實黨員群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，是干部制度改革的目標之一。我省堅持走群眾路線，擴大選人用人中的民主。在提名環(huán)節(jié)，民主推薦已成為選拔任用干部的必經(jīng)程序；在考察環(huán)節(jié)，注意通過信訪、舉報、巡視等多種渠道，掌握民意基礎；在討論決定環(huán)節(jié)，普遍實行黨委全委會無記名投票表決。宣城市從2008年開始，開展“民主考評百名科長”活動，將考評中處于前10位的“優(yōu)秀科長”作為副縣級干部初始提名人選。

　　從2006年開始，我省開展“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為”試點，探索從源頭上預防用人上的不正之風。目前，已將試點拓展到全省105個縣(市、區(qū)、)和3個省轄市。近年來，省委先后4次召開全委(擴大)會議，對市廳級單位正職的缺額人選在較大范圍民主推薦提名。2008年，省委采取公推公選的方式選拔20名副廳級領導干部，首次增加了公開推薦環(huán)節(jié)，在推薦、面試、考察等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮“兩代表一委員”的作用，并在省委常委會上進行差額票決。目前，各市、縣(市、區(qū))全部實行了常委會票決制。

　　從“一崗終身”到“多崗歷練”，提升干部綜合素質能力

　　解決公務員一次分配、一崗終身制帶來的弊端，有助于提升干部工作效能、優(yōu)化工作作風。合肥市率先在全國通過地方立法形式，實現(xiàn)公務員交流輪崗的法制化、常態(tài)化。以培養(yǎng)復合型人才、盤活隊伍資源、激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情為目標，各地各單位積極推行干部交流輪崗。目前，全省17個省轄市均實施較大規(guī)模公務員跨系統(tǒng)跨部門交流，大多數(shù)省直單位組織開展了公務員輪崗。

　　“良相起于州郡，猛將發(fā)于行伍。”基層是培養(yǎng)干部、歷練人才的最好課堂，各地堅持在一線培養(yǎng)錘煉干部，讓干部在實踐中全面成長。2001年以來，我省先后四次選派14000名優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職，先后三次選聘2400多名高校畢業(yè)生擔任“村官”。2002年以來，先后選派8批共842名干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職學習、“換腦取經(jīng)”。繼2010年選派94名省直單位和省轄市干部進行雙向掛職，今年又從省直單位選派17名廳級干部、101名處級干部到市縣掛職，從市縣選派35名干部到省直單位掛職。

　　我省引導各地各部門注重從基層一線選拔優(yōu)秀干部和人才。總結推廣池州、黃山、安慶、滁州等市的做法，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職公開選拔市直單位領導干部，目前，全省縣級黨政領導班子中擔任過鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的已占50%。

來源：安徽日報  作者：黃永禮